在最近的竞选集会上，唐纳德·特朗普(Donald Trump)向美国的服务业工作者做出了一个重大承诺:如果他们让他再次入主白宫，他将确保餐馆服务员和其他小费工人不再为他们的小费纳税。

　　“不再对小费征税，”这位前总统周六在底特律宣布，重申了他本月早些时候在内华达州首次做出的承诺。

　　但至少有两个理由不把特朗普的说辞当真。首先，在特朗普在上周的会议上亲自向共和党人提出小费的想法后，就连共和党人也没有准备好接受这个想法。该提案将增加共和党明年的税收计划的成本和复杂性，届时国会将努力应对一系列即将到期的家庭和企业减税措施。

　　“我认为这与内华达州的选举团制度的关系比其他任何经过审查的政策都要大，”众议院税务委员会的民主党领袖理查德·尼尔(马萨诸塞州)告诉《赫芬顿邮报》。

　　质疑的另一个原因是:特朗普自己作为总统的记录。

　　当他有机会帮助餐馆员工时，特朗普却采取了一项有争议的政策，让雇主对员工的小费有更多的控制权。该提案旨在允许餐馆将服务员的小费“集中”起来，并将其重新分配给洗碗工和厨师等没有小费的员工。但它的写作方式似乎没有什么能阻止企业将这些小费据为己有。

　　特朗普官员隐瞒了一份内部分析，该分析显示，根据该计划，小费工人每年可能损失数十亿美元的工资。一位伊利诺伊州的服务员当时对《赫芬顿邮报》愤怒地说:“这将把我对小费的所有控制权交给店主。”国会民主党人认为有必要在支出法案中加入一项条款，禁止雇主将小费收入囊中。

　　但他们未能阻止特朗普对小费工人的另一项政策改变。这一规定使得雇主更容易向有小费的工人支付每小时2.13美元的低于最低工资标准的工作，比如为餐馆的浴室拖地。美国劳工部(Labor Department)的一项分析预计，服务人员最终将把更多的时间花在低工资的工作上。乔·拜登(Joe Biden)总统上任后推翻了该规定的关键部分。

　　哈佛大学法学院(Harvard law School)劳动法教授、前拜登政府官员莎伦·布洛克(Sharon Block)表示，特朗普的记录中没有任何迹象表明他希望改善服务业工人的命运。

　　她在一封电子邮件中指出，特朗普在担任总统期间从未试图提高联邦最低工资标准。由于共和党的反对，自2009年以来，每小时7.25美元的标准工资就没有改变过。

　　“我的第一反应是，没有人应该关注特朗普的提议，”布洛克在谈到“不收小费”的概念时说。“如果唐纳德·特朗普真的关心服务业工人，他就会支持提高最低工资，但他却寻求那些游说将最低工资维持在每小时7.25美元的企业的支持，这些企业的支持时间长得可耻。”

　　几位共和党国会议员告诉《赫芬顿邮报》，特朗普上周在国会山会见议员时，对小费减税似乎是他最感兴趣的一项具体政策。

　　根据现行法律，小费在税收方面与正常工资待遇相同。根据美国国税局的最新数据，雇主报告称，2018年工人的小费收入超过380亿美元，而正常工资收入超过6万亿美元。此外，由于小费通常以现金支付，而且不向政府报告，工人们的小费收入可能会多出数十亿美元。

　　负责监督税收政策的众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)主席、密苏里州共和党众议员杰森·史密斯(Jason Smith)称赞特朗普的小费想法是对工薪阶层的减税。

　　史密斯说:“只要能改善工薪阶层美国人的生活方式，他们就能勉强维持生计。”

　　然而，史密斯的委员会并没有在去年考虑的各种税收政策中包括削减小费税，其他共和党人对这项提议持怀疑态度。

　　“我认为我们要确保我们不会有任何意想不到的后果，因为它涉及到社会保障，[或]其他以工资税为导向的项目，我们不想危及，”众议员阿德里安·史密斯(内布拉斯加州共和党人)，资深筹款成员，告诉赫芬顿邮报。

　　社会保障和医疗保险依靠工资税来支付福利，因此对小费免税会减少这些项目的收入。给小费的员工退休后的福利也可能较低，因为每月的工资与政府追踪的收入有关，而且小费往往不在账上。

　　“当每个人都使用小费工资系统时会发生什么?”共和党研究委员会是一个有影响力的众议院共和党政策组织，该委员会主席、俄克拉荷马州共和党众议员凯文·赫恩(Kevin Hern)说。“我认为总统团队做对了。我们需要与国会合作，看看我们如何真正做到这一点。”

　　反对预算赤字的组织“负责任联邦预算委员会”(Committee for a Responsible Federal Budget)估计，在未来10年里，小费税收减免将使联邦政府损失1500亿至2500亿美元，这是一个相当大的收入损失，因为共和党人已经希望在明年延长大量削减赤字的税收减免。

　　削减小费税的另一个潜在问题是，在消费者已经对餐馆外不断增加的小费需求感到沮丧的时候，这将极大地激励更多的企业要求顾客给员工小费——包括作为常规工资的替代。

　　目前尚不清楚随着竞选的进行，小费税是否仍将是特朗普关注的焦点。在上周与共和党人的会晤中，这位前总统还建议废除整个税法，转而对进口商品征收关税，这将是一个彻底的改变，本质上是对工人阶级的大规模增税。

　　城市-布鲁金斯税务政策中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)高级研究员珍妮特·霍尔茨布拉特(Janet Holtzblatt)说，她从未听说过小费免税的做法。

　　霍尔茨布拉特说:“这只会带来很多本可以避免的挑战。”

　　霍尔茨布拉特说，最好是帮助那些拿小费的人，“要么提高最低工资标准，要么取消小费，让服务员像我们其他人一样拿工资。”