新奥尔良（美联社）——数十年来饱受腐败之苦的新奥尔良警察局正在努力结束十多年来联邦政府的监管，人们对1994年一名不诚实的警察下令谋杀和2005年企图掩盖杀害手无寸铁平民的事件的记忆挥之不去。

　　预计司法部的批评人士将在周二联邦法院的听证会上对取消法院命令的联邦监管表示反对，可能会在联邦法官面前提出对警察使用武力的种族差异、性犯罪处理不力以及社区参与不力的担忧。

　　联邦政府的监督在多大程度上对明尼阿波利斯警察局产生了有意义的改变，这一点尤为重要，因为在乔治·弗洛伊德被谋杀之后，一群前纽约警察局高级官员和一名监督城市同意令的律师现在负责管理明尼阿波利斯警察局的州级改革计划。

　　2011年，美国司法部的调查发现了新奥尔良警察局存在种族偏见、不当行为和有罪不罚文化的证据。两年后，新奥尔良市进入了一项被称为“全国最广泛的”联邦监督计划——一项被称为同意法令的改革协议——以修复该市的警察力量。

　　纽约警察局局长安妮·柯克帕特里克在接受采访时说，警察局已经实现了这些目标：“我们已经建立了这个系统。”如果联邦法官同意纽约市和司法部在9月份提出的终止同意令的动议，那么纽约市警察局将在联邦政府的监督下再延长两年的维持期。

　　几乎每个人都愿意承认，今天的NOPD在很多方面都是一个转型的部门。但一些著名的社区活动人士和监管机构表示，纽约警察局还没有准备好放弃联邦政府的监管。

　　斯特拉·齐姆特（Stella czment）是独立警察监督办公室（一个由市民管理的城市机构）的负责人，她说，尽管纽约市警察局在改善内部政策和领导方面取得了重大进展，但它更多地关注于达到联邦标准，而不是作为一个整体与社区成员合作来重塑警察局。

　　“我认为，同意令的危险在于，我们忽视了这些警察改革的真正受众应该是谁，”齐齐姆说。“最终，社区将得到NOPD的服务，需要感受到NOPD的包容，听到NOPD的声音。今天我不能说这个目标已经实现了。”

　　近年来，在监管机构提出的其他问题中，纽约市警察局和新奥尔良市经受住了工资欺诈指控、涉及市长保镖的高调腐败指控、积压的未解决的强奸案。

　　尽管存在这些持续的问题，当地反腐败非营利组织大都会犯罪委员会主席拉斐尔·戈耶内切（Rafael Goyeneche）说，联邦政府对纽约警察局及其900多名成员的监督应该被视为一个“成功的故事”——尤其是考虑到该部门的历史。

　　戈耶内切说：“不幸的是，在这个规模的任何部门，可能永远不会有一天有些警察违反规定，有些警察没有越界。”“但这并不一定意味着整个部门都腐败或管理不善。”

　　联邦监督员表示，同意令应被视为新奥尔良警务工作的底线，而不是上限。

　　首席联邦监察员Jonathan Aronie称赞NOPD改善了其政策、培训和审计。他说，该部门现在提供准确的数据，使审计员和公众能够更好地跟踪警察的做法，并加强问责制。

　　“当我们审视所有这些数据的收集时，我们不再看到一种违宪行为的模式，”阿罗尼在10月28日的一次公开会议上说。

　　在这个黑人人口超过50%的城市里，许多居民对纽约警察局的不信任根深蒂固，该部门的数据仍然显示出令人不安的差距。据该市独立警察监察办公室报道，去年，近90%的警察使用武力的目标是黑人。

　　十多年前，司法部的调查强调了在对黑人使用武力和不成比例的逮捕率方面存在类似的种族差异，呼吁纽约警察局进行“彻底审查和有意义的回应”。

　　“如果我们没有达到目标，我们为什么要取消一个保护新奥尔良公民权利的机构呢？”当地移民权利组织Unión migrants的组织者雷切尔·塔伯说。

　　在最近的一次公开会议上，面对社区活动人士提供的显示这些种族差异的数据，阿罗尼表示，联邦监管的重点是改善警察局的政策和结构，因为“解决偏见的困难与美国几乎所有机构都存在的偏见一样”。

　　“我希望生活在这样一个城市，在NOPD退出监督之前，这些差异在实践中反映在统计数据中，”新奥尔良社区警察监督组织的活动家Zunyana Crier回应道。

　　纽约警察局局长在一次采访中表示，该部门“非常重视”有关种族差异的数据，并将继续调查其原因。

　　“当我们看到差异时，我们就会问，差异背后是否存在偏见？”并不是所有的差异都等于偏见。

　　联邦监督机构要求对新奥尔良人对NOPD的经历和看法进行两年一次的调查，但根据联邦监察员的说法，由于与COVID-19相关的公共卫生问题，自2019年以来尚未发布更新的调查，因此很难充分衡量居民如何看待他们的警察部门。

　　新奥尔良市也未能完全执行社区咨询委员会的计划，该计划旨在为不同社区的居民提供直接向NOPD提供反馈的机会。纽约市警察局副局长尼古拉斯·格农在最近的一次公开会议上承认，该计划在很大程度上是“枯萎和死亡”，尽管他说该市打算解决这个问题。

　　长期反对终止同意令的社区活动人士w·c·约翰逊（W.C. Johnson）说，多年来，他和其他人对纽约市警察局愿意与居民合作的态度变得愤世嫉俗：“当你没有被认真对待，当你没有被纳入其中时，为什么要浪费时间呢？”

　　考虑到西班牙语和越南语在该市的大量存在，警方问责组织也表达了对西班牙语和越南语在长达数月的公众评论期间缺乏可访问性的担忧，此前该市提出了放松联邦监管的动议。

　　他们在公开会议上表示，他们认为联邦监督小组和NOPD中的一些人有很大的动机，以积极的态度看待他们在新奥尔良长达十年的工作。

　　在10月29日一场鲜有人参加的公开会议上，联邦监督小组成员阿什利·伯恩斯（Ashley Burns）以同样的方式公开批评了她的同事、副监督戴维·道格拉斯（David Douglass）。道格拉斯是一名律师，他的非营利组织“全民有效执法”（Effective Law Enforcement for All）今年赢得了一份合同，负责监督明尼阿波利斯警察局的国家强制改革计划，他在自己的组织中雇佣了一系列前纽约警察局的人员。

　　伯恩斯在会议上对道格拉斯说：“我同意社会各界的看法，我认为在许多其他道德和诚信问题中，这是一个非常非常大的利益冲突。”“你根本不在乎明尼阿波利斯或新奥尔良的人民。”

　　道格拉斯否认存在任何利益冲突，并在一次简短的采访中支持纽约警察局的发展：“这里的许多做法都是国家和其他部门的榜样。”