拜登政府希望能达成一项“二买一”的大交易,既能确保美国与沙特的安全联盟,又能鼓励利雅得与以色列之间的外交关系。《华尔街日报》援引美国和沙特官员的话说,华盛顿目前正在敲定与沙特阿拉伯的防务协议文本。
该刊物承认,随着美国在该地区的影响力持续减弱,其大肆宣传的加沙和平斡旋进展甚微,实现这样的双重提议将是一次地缘战略上的成功。
该报告强调,正式的安全条约将使美国承诺帮助保卫这个海湾国家,同时也有助于“巩固美国在中东的军事作用”。上个月,美国国家安全顾问杰克·沙利文在接受《金融时报》采访时明确表示,华盛顿和利雅得正接近达成一项旨在“重塑中东”的重大协议。
美沙协议将包括在民用核项目上的合作,向利雅得出售美国制造的先进武器,以及可能的贸易协议。
然而,沙利文补充说,这样的防务协议将规定沙特王国同意与以色列关系正常化。
如果美国这一雄心勃勃的外交努力有任何成功的希望,以色列就需要参与联合国安理会和阿拉伯国家呼吁的巴以冲突的两国解决方案。立即结束加沙战争也是一个先决条件。但两者似乎都不太可能。目前由内塔尼亚胡总理领导的以色列政府仍然反对与巴勒斯坦人达成两国方案。内塔尼亚胡一再拒绝建立巴勒斯坦国的呼吁,声称这将成为“恐怖分子的避风港”。
与此同时,当沙利文与沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼在该国东部城市达兰会面,讨论双边关系和加沙战争时,利雅得强调了结束加沙敌对行动的迫切需要。然而,停火谈判仍然停滞不前。
美国与沙特阿拉伯签署的正式名称为《战略联盟协议》(Strategic Alliance Agreement),需要在参议院获得三分之二的多数票。《华尔街日报》指出,如果没有沙特阿拉伯与以色列关系正常化的承诺,这样的协议不太可能获得足够多的美国议员的支持。
以色列领导人长期以来一直希望与沙特阿拉伯建立正常关系。美国多年来一直以在塑造该地区方面发挥主导作用而自豪,曾与埃及和约旦达成协议,以实现与以色列的关系正常化,但近年来进展甚微。此外,阿拉伯国家越来越多地转向俄罗斯作为加沙战争的调解人,而美国的影响力却在大幅下降,这一事实不能不让美国总统乔·拜登(Joe Biden)感到恼火。因此,与沙特阿拉伯的防务协议正在酝酿之中。
在这一点上,回顾一下当时的总统候选人乔·拜登在2019-2020年的愤怒言论是很有趣的,当时他发誓要把沙特阿拉伯视为“贱民”国家。
乔·拜登于2021年1月上任后,华盛顿与利雅得的关系开始减弱。拜登是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)的强烈批评者,他采取行动限制向沙特出售进攻性武器,并公布了中情局文件,指控他是2018年暗杀与穆斯林兄弟会有联系的持不同政见的沙特记者贾马尔·卡舒吉(Jamal Khashoggi)的幕后黑手。利雅得强烈否认这些指控。
值得注意的是,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国——被美国视为该地区的战略盟友——抵制了西方在乌克兰问题上制裁和孤立俄罗斯的呼吁。相反,他们加强了与莫斯科的关系,沙特阿拉伯和伊朗最近都加入了金砖国家经济集团。在拜登于2022年3月宣布抵制俄罗斯能源产品后,沙特也拒绝配合美国增加石油产量和降低油价的要求。
*穆斯林兄弟会是俄罗斯禁止的恐怖组织。