美国副总统卡玛拉·哈里斯星期五晚上作为民主党总统候选人首次前往西南边境，预计她将再次呼吁向该地区增派数千名联邦官员和特工。

　　然而，她的提议很可能会与困扰过去三届政府的现实相抵触:招聘这些人员极其困难。

　　哈里斯预计将批评前总统特朗普在今年早些时候促成两党协议中所扮演的角色，该协议的很大一部分侧重于增加关键边境机构的工作人员。这项立法将支持美国公民及移民服务局4300多名庇护官员，1500名新的海关和边境保护人员，包括边境巡逻人员和海关官员，1200名移民和海关执法人员，100名移民法官和支持人员，以及额外的美国移民局工作人员。

　　在哈里斯周五发表演讲之前，她的竞选团队发布了一则广告，承诺副总统有一个“雇佣数千名边境特工”的计划。竞选团队没有回应澄清的请求，但这一承诺似乎远远超出了边境巡逻队的招聘，包括在失败的两党法案中。

　　然而，就在本周，美国政府问责局发布的一份报告发现，海关和边境保护局——包括其外勤行动办公室、边境巡逻办公室、空军和海军行动办公室——近年来大多未能增加其劳动力，尽管有资金和总统的承诺。CBP在加快招聘速度和每年聘用更多员工方面取得了一些成功，但它未能跟上关键领域人员流失的步伐。

　　政府问责局表示:“在过去的10年里，CBP经常达不到执法岗位的人员配备目标，这对前线工作人员履行机构使命的能力构成了挑战。”

　　从2021财年到2024财年，边境巡逻队未能实现其招聘目标，其在岗员工总数每年都在减少。在此期间，授权代理人从1.9万名增加到2.2万名，但实际雇用的代理人数量却有所减少。尽管近年来边境巡逻队的年平均雇佣人数翻了一番，但这一数字还是有所减少。拜登总统吹嘘说，他在总统任期内为边境巡逻人员的小幅增加获得了资金，尽管他要求为更大幅度的招聘增加提供补充资金的要求没有得到满足。

　　从2018财年到2020财年，海关官员的数量大幅攀升，但此后趋于平稳，在本财年到目前为止有所下降。

　　此前，从2013财年到2017财年，CBP未能实现整个机构的招聘目标。特朗普上任后不久就发誓要增加边境安全人员，他的政府签署了一项价值高达3亿美元的合同，帮助其引进7500名边境人员，但在仅雇用15名员工后取消了该合同。多年来，由于CBP未能实现其目标，立法者被迫收回用于CBP招聘的资金。

　　问责局说，CBP已经采取了许多措施来改善招聘流程，鼓励潜在员工申请，并激励现有员工留下来，但这些努力的结果好坏参半。该机构发现，从2018财年到2022财年，执法职位的申请人数有所下降，尽管在2023财年有所上升。该公司在广告方面进行了投资——在2023财年，该公司在招聘广告上花费了4300万美元——每年举办数千场招聘活动，并提供招聘和留住员工的激励措施。例如，边境巡逻队提供2万美元的招募奖励，在某些地方最高可达3万美元。

　　官员们表示，对执法部门的负面看法，特别是对CBP的负面看法，对劳动力的需求增加，工作与生活的平衡恶化，普通民众的身体素质下降，以及他们工作的许多地区的偏远地区和极端天气条件，都导致了招聘问题。

　　加入CBP是一个艰难而耗时的过程，有12个步骤，包括医疗、体检和测谎检查。在多年徘徊在25%左右之后，CBP成功地将申请人的测谎通过率提高到了40%。这一成功的部分原因是该机构不再认为在过去两年内使用大麻会取消资格。它已将这一窗口期缩短至90天，并且承认使用不再导致自动拒绝。

　　GAO指出，自2005年以来，CBP一直士气低落，尽管投入了大量资源，但情况几乎没有改善。在最近的最佳工作场所排名中，该机构在459个联邦下属机构中排名第432位，该排名是公共服务伙伴组织根据联邦雇员观点调查数据进行的。过去十年来，CBP的人员流失加速，CBP官员指出，原因包括与其他执法机构的竞争、偏远地区缺乏服务，以及工作与生活的平衡不佳。它在有限的基础上提供保留和重新安置奖金，并在某些情况下执行特别薪金率。

　　两党边境法案是在白宫和两党参议员进行了数月的谈判后达成的，哈里斯承诺，如果当选总统，他将把这项法案带过终点线。该法案包括一些额外的条款，以放宽招聘。USCIS和ICE将获得直接雇佣权——允许这两个机构绕过减缓联邦雇员入职的正常限制——而前者将能够提高一些工人的工资。CBP将允许更多申请人绕过测谎仪测试，前提是他们之前已经通过了测试。

　　特朗普还发誓要要求更多的联邦移民劳动力，包括他承诺大规模驱逐数百万无证美国居民，尽管他没有具体说明他需要的招聘激增有多大。

　　无论哪位候选人，如果他们争取更多的CBP人员，都可能面临额外的阻力。该机构对政府问责局表示，随着大量员工同时具备退休资格，它正在为未来几年的退休潮做准备。该机构预计边境巡逻队将面临一个特别严重的问题，因为其2007年激增的雇员将在2027年达到退休资格。CBP已经在计划缓解这一问题，包括在无法及时补充库存的情况下建立应急机制。