北卡罗莱纳州亨德森维尔——上周，飓风“海伦”淹没了迈克·图米在北卡罗莱纳州西部的家后，他拨打了联邦帮助热线寻求灾难援助。

　　他得到的是一段录音。

　　“他们说我排在第675位，”图米在亨德森维尔的一家联邦康复中心外等待时回忆道。他是一名油漆工，衬衫上溅满了污渍。

　　自从“海伦”上个月袭击阿巴拉契亚南部以来，在全国范围内，成千上万试图从灾难中恢复过来的人无法接通联邦呼叫中心，或者在等待的时间过长。

　　由于海琳飓风和米尔顿飓风的影响，这些中心在最近一周内未能接听近一半的来电。联邦工作人员接听的电话平均需要一个多小时。

　　周二公布电话数据的联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency）还披露，在飓风严重破坏从佛罗里达州到田纳西州等州一个月后，该机构正在努力解决人员配备问题。

　　联邦应急管理局的数据显示，在小企业管理局为小企业和家庭提供的低息救灾贷款告罄两周后，该机构几乎没有能力应对另一场重大灾难。

　　救灾机构提供财政援助的能力已经成为总统选举中的一个紧迫问题。前总统川普最近在两个严重受损的摇摆州乔治亚州和北卡罗来纳州竞选，并对拜登政府的回应发表了误导性言论。

　　联邦应急管理局星期三说，它已经向六个受灾州的幸存者提供了超过12亿美元的紧急援助。这是在副行政官埃里克·胡克斯与北卡罗来纳州的州和地方官员会面时发出的。

　　在周日特朗普集会上的一名演讲者发表种族主义和仇恨言论后，副总统卡玛拉·哈里斯的竞选团队播放了批评特朗普对飓风玛丽亚的反应的广告，飓风玛丽亚在2017年摧毁了波多黎各。

　　至少从2005年以来，联邦应急管理局一直在努力应对像海伦和米尔顿这样的灾难性灾害，当时卡特里娜飓风在路易斯安那地区造成近1400人死亡。

　　2012年飓风桑迪袭击纽约和新泽西时，联邦应急管理局的呼叫中心“没有足够的人员和技术来满足幸存者对信息的要求”，该机构自己的分析发现。

　　政府问责局发现，2017年，当飓风哈维、伊尔玛和玛丽亚接连袭击德克萨斯州、佛罗里达州和波多黎各时，联邦应急管理局的工作人员“不堪重负”。受“士气低落和培训不足”的困扰，机构呼叫中心在八周内未能接听230万个电话。

　　上个月飓风“海伦”登陆佛罗里达州后不久，联邦应急管理局局长迪安妮·克里斯韦尔在接受记者采访时对该机构的工作量表示遗憾。

　　“我有100多个公开的灾难，”克里斯韦尔说。“我们看到越来越多的灾难超出了国家的应对能力”。

　　前联邦应急管理局局长布洛克·朗说，该机构面临着更多的灾难和新的责任，比如在政府的大流行应对中发挥主导作用。

　　“自哈维以来，我们一直在走下坡路，从未恢复过来，”朗说，他在2017年至2019年期间负责联邦应急管理局，住在北卡罗来纳州的山科里，他的房子停电了四天。

　　“你可以看到数百名，甚至数千名联邦应急管理局员工被派往现场，基本上负责灾难恢复的各个方面。这种情况必须改变，”龙补充道。他是哈格蒂咨询公司（Hagerty Consulting）的执行主席，这家公司专门从事灾难方面的研究。

　　美国灾害管理“陷入困境”

　　联邦紧急事务管理局发言人丹尼尔·拉古萨姆斯说，在海伦和米尔顿之后，人们开始寻求帮助，联邦紧急事务管理局最近与电话斗争。

　　“我们不会催促灾难幸存者挂掉电话。我们会和他们保持电话联系，只要他们需要在电话上得到他们所有的答案。”llargusamus说。

　　工作人员将来电者与适当的联邦应急管理局计划相匹配，例如支付酒店费用和小型房屋维修费用，以及提供应急现金。

　　“我们想确保你了解这些项目，看看你最适合哪个项目，”llargusamus说。

　　联邦应急管理局公布的电话数据显示，在10月14日至10月20日的一周内，该机构呼叫中心接到了90万个电话。47%的电话无人接听。

　　对于那些接到电话的人来说，打电话的人平均要等1小时5分钟才能与某人通话。

　　从10月21日开始的第二周，情况有所改善，联邦应急管理局接到了50万个电话，其中68.5%得到了答复。联邦应急管理局接听电话的平均时间为25分钟。

　　呼叫数据是针对全国19个灾害的，包括受灾的佛罗里达州、佐治亚州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、田纳西州和弗吉尼亚州，以及佛罗里达州的米尔顿飓风。

　　联邦紧急事务管理局每日行动简报还显示，周二，它正在应对110起重大灾难，只有530名工作人员可用于新的任务。（周三的数字是504人。）联邦紧急事务管理局的55名联邦协调官员，直接监督灾难，每个人都被“指派”或“没空”。

　　2017年9月23日，飓风哈维、伊尔玛和玛丽亚过后，联邦应急管理局最繁忙的一天，该机构有1752名工作人员。

　　“他们几乎没有能力处理另一场耗资数十亿美元的事件，”前联邦应急管理局局长朗说。

　　甚至在海伦和米尔顿榨干联邦应急管理局的工作人员之前，立法者就在抱怨该机构的反应时间。佛蒙特州全民主党国会代表团在9月13日的一封信中告诉联邦应急管理局，人们处理最近的洪水“继续面临延误，混乱和相互矛盾的指导，以及从联邦应急管理局获得明确答案和及时反应的效率低下。”

　　最近几天，拜登政府增加了在六个遭受飓风破坏的州的存在，特别是在北卡罗来纳州。联邦应急管理局目前在北卡罗来纳州的39个县拥有21个灾难恢复中心，覆盖170万户家庭。

　　佛罗里达州也有同样数量的中心。但POLITICO的E&E News的一项分析显示，这些人分布在52个县，共有610万人。

　　当朗担任联邦应急管理局局长时，他试图通过使各州更难获得联邦灾难援助来减少该机构的工作量，但没有成功。现在，国会议员正试图扩大联邦应急管理局的职责。

　　“在生锈的旧自行车上安装新程序需要10-12美元，”朗说。“这个国家应急管理的商业模式陷入了困境。这是重载的。”

　　上周，在北卡罗来纳州受灾最严重的卢厄湖（Lake Lure）的一个酒店会议室举行的镇民会议上，一位联邦应急管理局官员告诉拥挤的幸存者，该机构将继续提供帮助。

　　“我们会一直和你们在一起，直到政府把我们赶出去，”这位官员说。