近三年前，加利福尼亚州审计员发现圣地亚哥县监狱出现了一系列严重和致命的失误，监事会的最新成员提议对监督治安官及其部门的民事监督委员会进行全面改革。

　　监督员莫妮卡·蒙哥马利·斯特普周四提出了一项计划，扩大公民执法审查委员会的管辖权和权力。公民执法审查委员会是一个独立的县机构，负责监督治安官办公室和缓刑部门。

　　一年前的这个星期，宣誓就任圣地亚哥县监事的蒙哥马利·斯特普说，尽管最近几个月当地监狱的死亡人数有所下降，但该县必须采取更多措施防止人们在拘留期间死亡。

　　蒙哥马利·斯特普周四在县行政中心外的新闻发布会上说：“失去生命的人不仅仅是统计数字。”“为了他们的家人、他们的社区和我们自己的集体良知，我们有责任确保对这些死亡进行彻底、透明和公平的调查。”

　　加入第四区监督员行列的还有CLERB主席玛丽安·平塔尔（MaryAnne Pintar）和布雷特·卡利纳（Brett Kalina），后者长期担任联邦调查局特工，今年早些时候接任该委员会的执行官。

　　他们宣布了一系列旨在减少圣地亚哥县监狱死亡人数的改革措施。该州审计员表示，一个由七所监狱组成的系统非常危险，需要制定新的法律来保护监狱里的人。

　　他们于2022年2月公布的审计报告显示，2006年至2020年期间，当地监狱中有185人死亡，圣地亚哥县是加州死亡率最高的县之一。

　　“更令人不安的是，在报告发表后，圣地亚哥县监狱的在押死亡率进一步上升，”蒙哥马利·斯特普在给董事会同事的报告中说。“2021年，创纪录的监狱死亡人数为18人，一年后，这一数字被打破，当时有19人死于监狱。”

　　最重要的改革提议是要求监事会扩大审查委员会的调查权力，将监狱护士、医生和其他医务人员——其中包括承包商——纳入其对在押人员死亡的调查。

　　该计划还将要求司法审裁处执行一项报告规则，以确保在一年内完成对副手不当行为的调查，并将授权监督机构在某些情况下重新审理已结案的案件。

　　Montgomery Steppe还希望在必要时增加CLERB的预算和人员配备。她要求她的同事们在周二开会时批准这些提案。

　　

　　治安官办公室表示，任何扩大审查委员会的权力都需要更多的工作人员，这样它才能快速准确地回应CLERB的请求。

　　发言人金伯利·金（Kimberly King）在一封电子邮件中说：“这一要求没有包括在目前的董事会信函中，但治安官将与县政府合作，以便他们明白，这种监督的工作量增加将需要更多的人员。”

　　Pintar和Kalina都表示，如果圣地亚哥县认真对待减少监狱死亡人数，改革是必要的——近年来，他们在法律和解和陪审团裁决上花费了纳税人数千万美元。

　　平塔尔星期四在县行政中心外说：“在拘留期间死亡的人的家属来参加我们的每次会议，他们恳求我们看看我们的拘留设施中提供的医疗保健是如何提供的，以及这可能在他们亲人的死亡中起了什么作用，但目前我们没有权力这样做。”

　　她补充说，对医务人员的管辖权将允许“对可能出现的问题进行更彻底的评估，并提出改进建议”。

　　卡丽娜说，扩大管辖权将有助于改善监狱的安全和运营情况。

　　“一个本来可以避免的死亡太多了，”他说。

　　将监狱医务人员和承包商纳入监狱司法管辖区的提议也是卡里娜的前任保罗·帕克（Paul Parker）的长期目标，他在今年早些时候因沮丧而辞职。

　　帕克周四表示，他很感激审查委员会的权力可以扩大到护士、医生和其他卫生保健提供者，但他表示，管辖权不应局限于死亡案件。

　　“CLERB对所有医疗服务提供者拥有管辖权绝对是至关重要的，”他说。“我希望它们最终将包括扩大对所有案件的医疗服务提供者的管辖权，而不仅仅是死亡。”

　　Montgomery Steppe的信中提到了25岁的Vianna Granillo，她死于医务人员未能让她遵守监狱的戒毒协议，并且当她在牢房中被发现没有反应时反应迟缓。

　　信中说：“CLERB立即驳回了对监狱医护人员不当行为的指控，并得出结论，认为它缺乏调查这些指控的管辖权。”“CLERB无法完成彻底的调查，留下了许多关于（Granillo）死亡情况的未解之谜。”

　　

　　公民审查委员会可以追溯到20世纪90年代初，当时选民同意建立一个外部机构来监督治安官办公室和缓刑部门。

　　但clb历来人手不足、资金不足，其政策建议和纪律调查结果严格意义上是咨询性质的。县规要求当选的治安官和任命的首席缓刑官考虑监督委员会的报告，但他们没有要求执行这些建议。

　　《圣地亚哥联合论坛报》上月报道称，在过去5年里，clb提出的91项单独建议中，警长和缓刑负责人要么拒绝了，要么还没有回应近三分之二。

　　委员会的一项建议是要求警长办公室对所有县监狱工作人员和访客进行身体扫描，以防止毒品走私进入监狱。警长拒绝了这一提议，称没有证据表明警察将毒品带入监狱，而是实施了随机筛查计划。

　　Montgomery Steppe在她的董事会信中指出，2021年至2023年期间，超过四分之一的监狱死亡是由于吸毒过量。

　　蒙哥马利·斯特普提出的这些变化，是因为首席缓刑官塔米卡·尼尔森拒绝了CLERB要求提供证据、文件和其他完成调查所需信息的要求。

　　警长办公室还推迟了由clb聘请的一家公司对监狱死亡进行的独立审查，该公司旨在研究拘留期间的死亡情况，并提出可以更好地保护监狱中的人的政策。上个月，平塔尔给马丁内斯写了一封信，要求她的办公室“立即与研究人员合作”。

　　警长办公室表示，这些顾问错误地寻求机密和受法律保护的信息。

　　在10月份的另一份报告中，审查委员会表示，缓刑部门一再隐瞒证据，迫使其结束对该县少年管教所官员可能存在的虐待行为的调查。

　　clb调查的滥用职权和不当行为经常导致诉讼和赔偿。

　　

　　7月，监事会同意与Elisa Serna的家人达成1500万美元的和解协议，Elisa Serna因被拒绝接受适当的治疗而死于Las Colinas女子监狱，就像Granillo一样，他的家人也在起诉圣地亚哥县。

　　三个月后，县监管人员批准向迈克尔·威尔逊的家人支付近500万美元，尽管法官和威尔逊的家人一再告诉代表，他需要药物来维持生命，但迈克尔·威尔逊的家人却被拒绝接受心脏药物治疗。

　　蒙哥马利·斯特佩在信中引用的州审计是由《联合论坛报》于2019年发表的一项为期六个月的调查引发的。

　　该系列揭露了圣地亚哥县监狱长达数年的忽视和虐待历史，导致2009年至2019年的10年间约140人死亡，以及许多本可以预防的伤害或疾病。

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