萨尔瓦多表示愿意接收因非法进入该国而被美国驱逐出境的人,并为该国的一些暴力罪犯提供住所——即使他们是美国公民。
美国国务卿卢比奥星期一在与萨尔瓦多总统布克勒会晤后宣布,这是萨尔瓦多在目前的全球移民浪潮中收到的最“前所未有、最非凡”的援助。
该协议的细节很少,移民和宪法专家质疑其合法性。以下是你需要知道的:
布克勒于2019年上任,他说他为美国庞大的监狱系统提供了一个释放阀门。
他在X上写道,中美洲国家将允许美国“外包”部分囚犯,但只接收已定罪的罪犯。
美国必须付钱给萨尔瓦多来安置这些囚犯,不过他没有透露要价。
布克勒说,现行的比率对美国来说“相对较低”,但对他的国家来说意义重大——足以使其“整个监狱系统可持续发展”。
布克勒提议将美国罪犯安置在2023年为驯服MS-13和其他强大的街头帮派而开放的巨型监狱。
这个最高安全级别的设施位于首都圣萨尔瓦多东南约45英里(72公里)处,被称为CECOT,这是西班牙语的首字母缩略词,意思是“恐怖主义监禁中心”。
该设施可容纳多达4万人,分布在8个庞大的展馆中,每个牢房最多可容纳70名囚犯。
人权组织说,最基本的设置过于苛刻。囚犯不允许探视,也不允许外出。
他们每天只吃一顿饭,除了偶尔的励志演讲或在严格监督下的锻炼方案外,没有其他监狱常见的教育或重返社会计划。
监狱的餐厅、休息室、健身房和棋盘游戏仅供看守使用,管理官员表示,囚犯永远不会回到他们的社区。
将外国人驱逐到其祖国以外的国家是合法的,但驱逐美国公民几乎肯定是不合法的。
曾在小布什(George W. Bush)和奥巴马(Barack Obama)政府担任国土安全官员的布朗(Theresa Cardinal Brown)说,根据美国移民法,萨尔瓦多等国可以接受被美国驱逐出境的非该国公民,如果此人的祖国拒绝接受他们的话。
此外,她指出,驱逐出境是一个法律术语,只适用于那些因为违反了移民法的某些条款而被遣返出境的人,这些条款只适用于“外国人”。
移民法专家、康奈尔大学法学院(Cornell law School)退休教授斯蒂芬·耶鲁-洛尔(Stephen Yale-Loehr)说,在极少数情况下,入籍的美国公民可以重新入籍并恢复绿卡身份,比如他们在最初的移民表格上撒谎,或者犯下了资助恐怖组织等严重罪行。
他说,如果绿卡持有者被判犯有任何罪行,包括谋杀、袭击、入室盗窃、逃税、家庭暴力和非法持有枪支,他们都可能被驱逐出境。
然而,土生土长的美国公民通过美国宪法第14条修正案保持其公民身份,该修正案概述了所有公民享有的权利,如正当程序和平等法律保护。
“所以,就像特朗普总统不能自己取消出生公民权一样,美国政府也不能驱逐美国公民,即使他们犯了罪,”Yale-Loehr说。
萨尔瓦多正试图翻过几十年的内战和MS-13和其他街头帮派的暴力,这些长期以来使其成为世界上最危险的国家之一。
在布克勒的领导下,这个拥有600万居民的国家于2022年宣布进入紧急状态,暂停宪法权利,并对帮派进行了严厉打击,导致8万多人被捕。
去年,布克勒的犯罪率降至114起,创下历史新低,布克勒的人气飙升。但人权组织抱怨说,许多人在没有正当程序的情况下被不公正地拘留。
美国和其他国家已经达成了处理移民问题的协议,但都不像萨尔瓦多领导人提出的那样。
英国与卢旺达达成了一项协议,将寻求庇护者送往东非国家,但该协议在英国法院受到阻碍。
特朗普还与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯达成协议,在他的第一个总统任期内,于2019年接纳美国寻求庇护者。
危地马拉是三个协定中唯一生效的一个。来自萨尔瓦多和洪都拉斯的900多人被送往美国,但很少有人寻求庇护,而是继续返回自己的国家,这就是后来被称为“中途递解出境”的做法。
乔·拜登总统在2021年取消了这三项协议。
特朗普周二称赞了这一提议,称它将起到“巨大的威慑作用”,但承认它可能无法通过法律审查。
“我只是说,如果我们有这样做的合法权利,我会毫不犹豫地这么做,”他在椭圆形办公室说。“我不知道我们是否这样做。我们正在考虑这个问题。”
卢比奥同样称萨尔瓦多的提议“慷慨”,但强调共和党政府在做出任何承诺之前需要研究该提议。
“这显然是合法的,”他周二在哥斯达黎加圣何塞与哥斯达黎加总统罗德里戈·查韦斯(Rodrigo Chaves)举行的新闻发布会上说。“我们有宪法。我们有各种各样的东西。”
但这并没有阻止布克勒充分利用人们重新关注的机会。
他开玩笑说,萨尔瓦多甚至会接纳声名狼藉的前美国参议员鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)。上周,梅嫩德斯因接受黄金和现金贿赂,并充当埃及的代理人,被判在联邦监狱服刑11年。
“是的,”布克勒在X上写道,“我们很乐意收留他。”
——马塞洛在纽约报道。Alemán在圣萨尔瓦多报道。美联社记者Elliot Spagat在圣地亚哥,Matthew Lee在哥斯达黎加圣何塞,以及Michelle L. Price在华盛顿对此报道做出了贡献。