巴格达(路透社)-由于与伊拉克政府的关系恶化,旨在帮助伊拉克调查伊斯兰国种族灭绝和战争罪行的联合国特派团在完成调查之前被迫提前关闭。
该极端组织在叙利亚和伊拉克肆虐近十年后,联合国于2017年成立的特派团被撤销,当时许多伊斯兰国的受害者仍然流离失所,住在难民营里,渴望得到正义。
“工作做完了吗?”目前还不清楚,”联合国达伊沙犯罪调查小组(UNITAD)负责人克里斯蒂安·里奇尔在接受路透社采访时表示。
“我们需要更多的时间……他说,如果你考虑到2024年9月的截止日期,我们将无法完成所有的调查项目”,也无法完成其他项目,比如为数百万件证据建立一个中央档案。
这是联合国安理会今年9月应伊拉克的要求,将该机构的授权延长最后一年以来,里切尔第一次详细地谈到关闭该机构。
UNITAD的国际支持者和捐助者曾预期它的工作将再持续几年。
批评伊拉克决定结束这项任务的人士说,这将阻碍追究更多伊斯兰国成员责任的努力。此前,联合战团至少对三名被控在德国和葡萄牙犯下种族灭绝罪和其他国际罪行的人作出了贡献。
他们还说,这让人怀疑伊拉克是否有决心让伊斯兰国成员对在国内犯下的此类罪行负责,因为伊拉克绝大多数的定罪都只是因为他们是恐怖组织的成员,而不是性虐待或奴役等具体罪行。
伊拉克总理的外交事务顾问Farhad Alaaldin告诉路透社,从伊拉克的角度来看,UNITAD已经不再需要,并且没有成功地与伊拉克当局合作。
他说:“在我们看来,任务已经结束,我们感谢已经完成的工作,是时候继续前进了。”他指出,特派团“没有回应多次要求分享证据的请求”,现在必须在任务结束前这样做。
“高度政治”
但这种信息传递似乎不确定。
Ritscher说,设立UNITAD的目的是帮助伊拉克追究IS成员犯下的种族灭绝、战争罪和危害人类罪等国际罪行的责任,但伊拉克尚未通过在国内实施这些罪行的立法,这使得UNITAD“处于等待状态”。
此外,据熟悉该特派团工作的六名人士透露,UNITAD不愿与伊拉克当局分享它收集到的证据,因为伊拉克使用死刑,这违反了联合国的政策。
Ritscher说,关于死刑的保障和保证本来可以落实到位,但尚未与伊拉克当局讨论这个问题,因为主要讨论的是对国际罪行立法的必要性。
这些因素使UNITAD处于一种尴尬的境地,即在伊拉克收集证据,包括数百名证人的证词,但主要是在国外的法律程序中使用这些证据,这种不匹配已持续多年。
路透社采访了9名外交官、国际官员和4名伊拉克消息人士,以拼凑出UNITAD的任务是如何受到限制的,以及它可能对问责努力产生的后果。
除了任务目标与伊拉克期望之间根深蒂固的不匹配之外,六名知情人士表示,在经验丰富的德国检察官里切尔的领导下,UNITAD没有适当地投入与伊拉克当局打交道的政治,损害了双方的关系。
"死刑一直是UNITAD的一个主要问题。它的授权是牵强附会的,但许多人希望它能起作用,”一位高级国际外交官说,他指的是目标和期望之间的不相容。
此外,目前的领导层也不具备向外伸出援手的政治技巧。这在伊拉克行不通。这里的一切都是高度政治化的。”
针对这一评论,UNITAD的一名发言人说,特派团从一开始就绝对清楚,它是应伊拉克的要求而存在的,并且一直相信伊拉克司法机构是它的主要伙伴。
这位发言人指出,UNITAD与伊拉克司法机构制作了联合案件档案,以便在国外进行审判,并在挖掘70个万人坑和为IS受害者进行有尊严的埋葬方面开展了法官能力建设和合作。
失去了希望
对于许多不信任伊拉克政府的IS受害者来说,他们认为UNITAD的存在是国际社会支持的一个令人放心的迹象,任务的结束对他们来说是一个打击。
其中包括伊拉克雅兹迪社区的成员,伊斯兰国将这一宗教少数群体视为魔鬼崇拜者,并遭受大规模杀戮、性暴力和奴役。
16岁的雅兹迪人吉娜被IS囚禁了三年,她说:“很难看到他们就这样在路中间离开我们。”
她在伊拉克西北部家乡辛贾尔附近的一个流离失所者营地接受了电话采访,由于担心安全问题和缺乏政府补偿,她无法返回那里。
由于讨论内容的敏感性,她要求路透社保留她的全名。
吉娜说,她在囚禁期间受到身体和性虐待,真正的正义应该要求奴役她的家庭为这些罪行受审,而不是仅仅因为是恐怖组织成员而被定罪。
她说:“我们希望UNITAD给我们机会在伊拉克实现哪怕一点点正义,但在我看来,世界辜负了我们。”她指的是UNITAD即将关闭。
阿拉尔丁说,政府尊重公民的批评意见,比前几届政府更加支持伊拉克的少数民族社区。
里奇尔说,他理解受害者的担忧,但“我不同意对伊拉克司法的非常负面的假设。”
由于任务将于9月中旬结束,伊拉克和联合国目前正在谈判的一个紧迫问题是,UNITAD收集的大量证据将如何处理。
一方面,一些外交官、活动人士和受害者担心伊拉克可能滥用这项法律,包括在几乎没有正当程序的审判中可能导致死刑。另一方面,许多证据可能对追究IS成员具体的国际罪行至关重要。
“我们的目标是圆满完成。我们希望确保这项工作不会丢失,或者只是进入联合国大楼地下室的某个死气沉沉的档案,”Ritscher说,尽管这件事还不清楚。
大赦国际伊拉克问题研究员拉扎夫·萨利希指出,伊拉克司法系统存在缺陷,“成千上万的男人和男孩在刑讯逼供和其他形式的虐待下被判死刑。”
伊拉克否认通过胁迫获得供词。
她说,伊拉克应该改革司法制度,并通过一项打击国际犯罪的法律,但她指出,包括武装组织在内的执政联盟可能缺乏政治意愿。
“这可能是一个潘多拉的盒子。一个追究IS成员责任的工作机制也可以很容易地被用来追究伊拉克安全部队和武装组织成员的责任。”
(Timour Azhari报道;编辑:William Maclean)
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