埃里克·沃森和恩达·柯伦|彭博新闻社

　　华盛顿——共和党总统候选人唐纳德·特朗普和他的竞选伙伴JD万斯正在为一系列减税提案进行竞选活动，这些提案可能在未来十年内总计耗资10.5万亿美元，这一巨额金额将超过所有国内联邦机构的预算总和。

　　即使国会取消每一美元的非国防可自由支配开支——预计未来10年将达到9.8万亿美元——也无法抵消特朗普和万斯最近几周提出的广泛减税计划的估计费用。

　　这个价格是基于税务和预算专家的粗略初步估计，因为特朗普竞选团队尚未公布其税收承诺的详细政策计划。

　　特朗普竞选团队在一份声明中表示，这位前总统将削减浪费性支出，增加能源生产，以支付减税和降低国债的费用。竞选团队没有提供更多细节。

　　尽管民主党人卡玛拉·哈里斯也提出了一些大规模的减税措施——她将对小费免税，并扩大儿童税收抵免——但与之相比，这些措施对国家财政的影响微不足道。她呼吁通过对企业和富人增税来弥补收入损失。据一家智库估计，收入损失约为2万亿美元。

　　哈里斯还在继续推出零敲碎打的政策想法，这可能会增加总数。周二，她呼吁扩大对初创企业的扣除，她的竞选团队已经表示，未来几周可能会发布更多的政策计划。周三，她提议将资本利得税税率从20%提高到28%，这将增加联邦收入。

　　特朗普竞选团队的税收承诺规模之大，使得即使在由特朗普盟友控制的国会，这些承诺也极不可能全部获得通过。共和党候选人的税收提案包括延长特朗普2017年的减税政策，大幅扩大儿童税收抵免，以及免除小费和社会保障金。

　　"国会不会通过一项由赤字融资的10万亿美元减税计划，"右倾的美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员Kyle Pomerleau表示。

　　共和党人一直认为减税能促进经济增长。但目前尚不清楚特朗普的提议会在多大程度上刺激新的经济活动。特朗普的提议主要是为个人而不是企业减税。

　　特朗普计划的总成本是如此之大，以至于如果国会试图通过减税提案并保持支出持平，这意味着他们可以继续为军队、社会保障等联邦福利项目提供资金，支付债务利息——仅此而已。这意味着要取消负责执法、边境安全、空中交通管制、税收征收和国际关系等职责的主要联邦机构。

　　特朗普的支持者已经习惯了他即兴的、大而全的政策声明，而一些关键的民主党选区团体则要求他们的候选人提出详细的政策建议，并提出一项抵消成本的坚定计划。

　　哈里斯和拜登总统今年公布了一份详细的预算提案，通过对企业和富人增税以及其他措施，在未来10年削减3万亿美元的联邦赤字。这些计划反映了哈里斯提出的一些抵消措施，但此前遭到了主要商业游说团体的强烈反对。

　　根据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型(University of Pennsylvania Penn Wharton Budget Model)，如果没有这些补偿性的增税，哈里斯的提议可能会在未来10年增加多达2万亿美元的赤字。

　　税收的议程

　　前美联储(Federal Reserve)和国会预算办公室(congressional Budget Office)经济学家、现任布鲁金斯学会(Brookings Institution)汉密尔顿项目(Hamilton Project)主任埃德尔伯格(Wendy Edelberg)说，对两位候选人来说，在很大程度上都将取决于他们所在政党在国会选举中的表现。

　　埃德尔伯格说，前景“取决于无数不同的因素，尤其是国会的权力平衡”。“也许任何一位候选人都不会提出具体的政策。”

　　无论谁入主白宫，也无论哪个党派控制参众两院，税收都将是明年国会的首要议题。特朗普2017年减税政策的主要部分——包括降低个人税率和小企业减税——将于2025年底到期，这将迫使国会明年解决税法问题。

　　特朗普把延长他的标志性税法作为他议程的核心。国会预算办公室表示，这将在10年内耗资4.6万亿美元。根据负责任的联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal budget)的预算模型，奥巴马还提议将企业税率从21%降至15%，从而使税收总额再增加8,740亿美元。

　　在竞选活动中，共和党候选人口头上提出了更多价格不菲的税收想法:将社会保障金从税收中剔除(1.8万亿美元)，对小费工资免税(2500亿美元)，并将每个孩子2000美元的儿童税收抵免提高到5000美元(3万亿美元)。

　　把所有这些加起来，就是10.5万亿美元。如果国会认真考虑这些想法，官方的联邦记分员就会对其影响进行建模，包括减税如何相互作用。

　　税收增加

　　特朗普没有提供多少增加联邦收入的选择。他发誓要阻止对医疗保险和社会保障福利的任何削减，并呼吁增加军事开支。他提议征收10%到20%的普遍关税。左倾的布鲁金斯城市税收政策中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)估计，全面征收10%的税收可能会在10年内筹集2.8万亿美元。

　　这有可能弥补他减税的部分成本，但没有考虑到经济学家警告的对经济增长的巨大负面影响，也没有考虑到补偿农民因其他国家的贸易报复而付出的成本。

　　不断上升的国债已经引起了投资者和评级机构的担忧。

　　美联储主席杰罗姆·鲍威尔警告说，政府预算赤字的增加是不可持续的。去年11月，穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)表示，可能会将美国的最高投资评级Aaa下调。

　　国会预算办公室预计，明年公众持有的联邦债务将超过GDP的100%，在没有任何新的减税措施的情况下，10年内将上升到GDP的122%。

　　乔治梅森大学(George Mason University)的基思?霍尔(Keith Hall)曾领导过无党派的国会预算办公室，他表示:“如果两位候选人都提出减税，那么他们要做的在财政上负责任的事情就是告诉我们他们将如何为减税买单。”

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