火奴鲁鲁(美联社)——调查人员回顾了去年毛伊岛毁灭性野火的紧急反应，在周五发布的一份报告中说，他们发现“没有证据”夏威夷官员为此做了准备，尽管几天来一直警告说严重的火灾天气即将到来。

　　报告称，缺乏规划阻碍了疏散历史名城拉海纳(Lahaina)的努力，之后拉海纳被大火烧毁，造成102人死亡。

　　该州总检察长发布的报告显示，美国国家气象局(National weather Service)的一名天气预报员于2023年8月4日给火灾管理人员发了一封“前所未有的预警”，警告8月8日可能出现的危险，包括飓风向南移动时产生的极端大风。这封电子邮件强调了预测模型不同寻常的确定性，以及预测人员的“重大担忧”。

　　但报告发现，在接下来的四天里，没有证据表明夏威夷紧急事务管理局、毛伊岛消防局、毛伊岛警察局等关键机构制定了应对严重野火风险的计划，比如增加工作人员值班，在高风险地区部署应急车辆或物资，或计划可能的疏散。

　　报告称:“如果这封措辞强硬的电子邮件被传达给其他州的消防经理，他们的严重性防范策略就会更完善，可能会引起人们的注意，并引发讨论和行动计划。”“这是在呼吁夏威夷州的消防管理人员为即将到来的极端天气做好准备。”

　　消防员和警察的英勇努力——他们经常冒着生命危险，有时挨家挨户地警告居民离开，或者把疏散人员塞进车里，把他们送到安全地带——由于缺乏规划而被削弱，因为美国百年一遇的最致命的野火摧毁了数千座建筑物，造成了数十亿美元的损失。

　　毛伊县和夏威夷紧急事务管理局都没有立即回复寻求置评的电子邮件。

　　司法部长安妮·洛佩兹(Anne Lopez)在报告附带的一份声明中说:“这项调查为州和县政府敲响了警钟，让他们从过去中吸取教训，为未来做好紧急准备。”

　　报告称，毛伊岛消防指挥官讨论了预报，但“没有证据表明MFD制定了事前准备计划”。警方和消防部门从未建立一个统一的事故指挥所，因此很难知道谁在应对什么，或者疏散路线在哪里被倒下的树木或电线挡住了。

　　报道称，这些部门共用一辆移动指挥车，但该县没有提供证据证明当天使用了这辆车。一些紧急车辆没有设备清除倒下的树木或私人道路上锁着的大门等路障。

　　报道称，在下午毁灭性的大火爆发之前，毛伊岛上有多处大火正在燃烧，警方专注于交通管制等日常工作，而不是准备疏散。响应人员缺乏事件行动计划，这意味着很难确定将资源分配到哪里。警方和消防部门分别行动，由于大风吹倒了电线杆，切断了电力和手机服务，阻碍了通信。

　　毛伊岛的消防员和州土地和自然资源部(Department of Land and Natural Resources)使用私人承包商来帮助他们用水罐车、挖掘机和其他设备灭火。但这些承包商大多依赖手机，没有接受过使用便携式收音机的培训。由于没有手机服务，他们不得不亲自与消防员沟通，这降低了他们的效率。消防队员不得不招呼水罐车来灭火。一些消防栓由于水压下降而失效。

　　毛伊岛消防局的政策要求救援引擎——那些在重大事件中支持前线舰队的引擎——时刻准备应对紧急情况。但报告称，有些人缺乏呼吸设备和便携式收音机等必需品。消防站的工作人员花费了宝贵的时间来定位和装载诸如软管、喷嘴和手动工具之类的物品。

　　尽管天气预报员发出了警告，但县应急管理机构和毛伊岛消防部门的负责人当天都不在岛上，在檀香山参加会议。报告说，似乎没有人负责战略资源分配。

　　官员和居民面临的一些挑战是夏威夷和毛伊岛特有的:狭窄的道路上停满了汽车，命名不一致的小土路经常被大门挡住。

　　许多老旧的木制房屋的设计是为了抵御高温和潮湿，而不是野火。他们之间的距离通常不到6英尺(1.8米)，居民们经常打开窗户，这使得火势更容易蔓延。

　　有些人死在自己的车里。其他人跳入大海以躲避火焰。

　　这份长达518页的报告是由消防安全研究所(Fire Safety Research Institute)为夏威夷总检察长办公室编写的，是官员们试图了解这场悲剧以及如何最好地避免未来发生此类灾难的三部分的第二部分。

　　审查认定，缺乏规划符合夏威夷长期以来对野火风险漠不关心的模式，在那里，海啸和飓风被认为是更紧迫的危险，这是为这场灾难奠定基础的众多因素之一。报告显示，火灾管理人员可能关注的是国家气象局(National Weather Service)电子邮件的第一句话，该邮件指出，飓风朵拉(Dora)预计将从该州南部经过，而不是登陆，因此认为夏威夷是安全的。

　　报告指出，在全国范围内，人们认为夏威夷是一个热带度假胜地，而不是容易发生火灾的地方。即使在居民中，当“红旗天气”——炎热、干燥和多风——与典型的夏日没有太大不同时，也很难对野火风险感到兴奋。

　　报告称:“虽然包括毛伊岛在内的夏威夷大部分地区发生野火的风险相对较高，但似乎地方、州和国家层面对这种风险的认识并不总是与野火对人口和建筑环境造成的日益严重的实际威胁相一致。”“多年来，风险认知与现实之间的差距似乎导致了对野火预防、准备和响应能力的投资相对不足。”

　　尽管2018年在拉海纳附近的西毛伊岛发生的一场野火烧毁了2000英亩(810公顷)土地，摧毁了21座建筑，迫使600人进入避难所，但毛伊岛警察局的“自然和人为灾害计划”并未包括野火。

　　毛伊岛消防局有应对飓风的政策——例如，飓风观察需要一份人员名册和救援人员的轮换时间表。但报告称，消防部门没有针对高度火灾危险的此类政策。

　　报告称，尽管毛伊县在2022年通过立法，赋予消防部门权力，要求业主清除植被，比如助长8月8日火灾的干入侵草，并处以1000美元罚款，但该县“没有拿出任何证据表明，MFD在拉海纳地区实施了这些修正案”。

　　它呼吁更好的植被管理和防火带。它还建议为极端事件提供替代的消防供水方式，包括从水池、池塘甚至海洋中抽水的便携式水泵。

　　报告敦促毛伊岛警方、消防员、州土地部门和毛伊岛应急管理人员制定联合事故管理程序:“这些程序在美国其他司法管辖区非常普遍。”

　　报告说，毛伊岛警察局应该制定安全疏散程序，消防部门应该制定应对恶劣火灾天气的操作程序。这将包括在高风险地区准备和预先部署设备和人员，确保清晰开放的通信线路以快速部署资源，并为可能的疏散做好更好的公众准备。