无论下届政府的构成如何，实施一项大型基础设施投资计划将是一项关键挑战。我们需要更多的房屋、供水和污水管道、电力容量、公共交通和医院。

　　其他国家发现这很难做到，而且在成本和时间上都超支了。我们并不孤单。

　　最成功的例子是，大型项目不是一次性的，而是一个项目的一部分。在实践中学习和规模经济可以提高效率。

　　在爱尔兰，我们在19世纪成功地建造了数百个劳工小屋，在20世纪成功地建造了数万个地方政府住宅。我们按标准设计建造了大量农村学校。在考虑博蒙特医院时，决定复制威尔顿科克大学医院的设计，以加快建设进程。

　　在规模更大的项目中，法国在20世纪70年代和80年代建造了大量核电站，这意味着该投资计划的单位成本随着每新建一个核电站而下降。然而，40年过去了，目前在法国和芬兰建造的第一批核电站面临着巨大的成本和时间超支问题。对于一个新设计和一个缺乏经验的团队，他们必须在工作中学习。

　　德国最近在大型项目上的记录，一直以缺乏曾经传奇般的德国效率为标志。柏林勃兰登堡机场终于在2020年开放，这是在开始建设14年后，也是在官方规划开始29年后。汉堡一座耗资8000万欧元的音乐厅最终耗资9亿欧元。如今，未能大力加强德国南北电网正让德国经济付出代价。

　　几年前，在我参加的一次柏林经济会议上，德国银行家公开哀叹德国基础设施的失败，并质疑为什么德国不能在交付方面更像西班牙。这多少有些讽刺意味，因为在经济崩溃后，这些银行家曾严厉批评西班牙、葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊和西班牙无力管理财务。

　　西班牙的成功有两个关键方面。首先，他们的计划体系更加强调公共利益而不是私人利益。第二，有一种程序化的方法——在经历了第一个项目的惨痛教训后，同一个团队继续交付后续的类似项目。

　　这意味着西班牙已经并将继续高效地建设新的地铁和高铁线路。然而，西班牙也有一个优势，那就是有许多大型项目，因此建造缓慢的一次性项目较少。

　　在这里，第一条Luas线路完成得很慢，然而绿线延伸到布鲁姆桥的项目管理团队成功地建造了绿线，他们已经获得了有效交付的专业知识。

　　[国家儿童医院的“车祸”将与妇产医院重复，Dáil在新窗口中打开]

　　国家儿童医院是一个全新的设计，其规模是前所未有的，这加剧了众所周知的初期问题。使用最新但久经考验的设计有很多值得称道的地方，这些设计可以避免成为前沿的风险和延迟，而不会过时。

　　倾听| 31:29

　　让同样的管理团队来管理我们需要的未来医院也是有好处的，这样我们就不会失去这种来之不易的经验。

　　虽然都柏林的地铁已经规划了20年，但到目前为止还没有任何行动。然而，实际开始构建它的团队应该立即承担准备构建第二条线的任务，这可能比第一条线更有效。

　　[儿童医院、地铁和自行车棚都是政府萎靡不振的症状。]

　　缺乏大型项目的经验只是我们交付问题的一部分。规划和监管的瓶颈导致了严重的僵化（就像德国一样）。虽然新的长达800页的《规划法》（Planning Act）可能会有所改善，但我担心其固有的复杂性将在未来数年里困扰我们。我怀疑，在我们面临住房和气候紧急情况时，它还没有走得足够远，把公共利益置于更小的问题之上。

　　政府提议成立一个新的基础设施部门，但这不是灵丹妙药。公务员没有项目管理、工程或建筑方面的相关专业知识。这更有可能在专门的国家机构中发现，比如ESB或爱尔兰交通基础设施。

　　此外，新的部门需要时间来建立，需要几年的时间来适应。2016年将气候政策从当时的环境部转移到能源部意味着专业知识的流失，因为关键官员没有转移。新配置花了数年时间才完全站稳脚跟。

　　同样，任何新的基础设施部门都可能需要很长时间才能跟上步伐。

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