作为全球最大的棕榈油生产国，印尼正处于一场监管风暴的最前沿。由于欧盟去年通过了《无森林砍伐产品条例》（EUDR），该国的棕榈油行业面临着严重的中断。这标志着全球贸易政策的一个重要里程碑，旨在减少由棕榈油等农产品驱动的森林砍伐，并要求供应商提供其产品的环境可持续性证明。虽然《欧洲发展战略》解决了紧迫的生态危机，但它也给国际贸易、经济发展和数百万小农的生计带来了复杂的挑战。

　　印度尼西亚经济事务协调部对可能失去进入欧盟市场的机会深表关切，这可能对农村社区和更广泛的印度尼西亚经济产生深远的影响。全球第二大棕榈油生产国马来西亚也对其供应链可能受到干扰表示担忧。

　　印尼政府和农业部门已在国际上表示支持EUDR，但由于对基准和其他程序的担忧，仍持谨慎态度。

　　随着这些担忧的增加，监管格局正在发生变化。该法规最初计划于2024年底生效，但现在被欧盟委员会推迟了。从10月2日起，大公司将在2025年12月之前遵守规定，而小企业的截止日期为2026年6月。这一决定和新的合规指南的发布引起了利益相关者的不同反应。

　　环保组织对提议的延期表示怀疑。“强大地球”的朱利安·奥拉姆认为，拖延是一种破坏环境的行为，会导致热带森林遭到更多的工业破坏，并威胁到人类和野生动物。雨林联盟也对推迟表示遗憾，认为这与欧盟遏制气候变化和全球生物多样性丧失的承诺相矛盾，为重新启动欧盟绿色协议中的关键法规和指令开了一个危险的先例。

　　尽管如此，印尼政府和农业部门已经在国际上表示了对EUDR的支持，但由于对基准和其他过程的担忧，他们仍持谨慎态度。他们建议推迟两年，而不仅仅是12个月。同样，马来西亚棕榈油理事会（MPOC）首席执行官Belvinder Sron认为，推迟实施是明智的一步，为企业准备应对EUDR复杂的监管要求提供了帮助。他称赞这次延迟是常识的胜利。

　　EUDR的关键要求在于可追溯性和透明度问题——这是印度尼西亚和马来西亚棕榈油行业面临的一个重大挑战。这些国家的棕榈油供应链严重依赖个体小农，分别占41%和27%，其中许多人缺乏实施全面可追溯系统所需的技术和资源。许多棕榈油生产商对EUDR及其影响缺乏认识，这进一步加剧了形势的复杂性。这种知识差距凸显了广泛培训和信息传播计划的迫切需要，以使行业跟上新要求的速度。

　　除了技术进步之外，激励措施也是确保承诺导致实际执行和行动的重要工具。

　　建立知识中心对于提供有关EUDR需求的全面信息至关重要，包括认证过程和遵从性标准的复杂性。斯德哥尔摩环境研究所的一项研究提出，这些中心可以作为动态平台，促进培训课程和研讨会，为小农提供适合其特定需求的实践学习经验。此外，通过传播本地语言的教育材料，这些中心确保所有利益攸关方都能轻松获取和理解关键信息。

　　为了进一步支持有效的可追溯性，提供负担得起的创新技术解决方案至关重要。一种有希望的方法是开发用户友好的地理定位工具，使小农能够准确地绘制他们的地块。重要的是，这些技术解决方案的设计必须与现有的农业实践无缝结合，最大限度地减少干扰，并确保小农能够在不彻底改变现有方法的情况下采用新系统。例如，印度尼西亚中加里曼丹省的一个农民团体参加了由PT Surveyor Indonesia开发的ITraceability应用程序的为期四个月的试用。虽然最初有一些问题和担忧，但随着时间的推移，小农户开始理解新鲜水果束（FFB）可追溯性的重要性。

　　除了技术进步之外，激励措施也是确保承诺导致实际执行和行动的重要工具。马来西亚和印度尼西亚的案例研究表明，各种激励措施可以有效地支持小农可持续地生产棕榈油。这些奖励包括对认证或法律费用的直接金钱补偿，以及对具体技术的培训。多种激励措施相结合往往会产生最佳效果，一旦成功，就可以将小农或合作社纳入创新的融资结构、管辖方法等。

　　在印尼、马来西亚和欧盟应对环境监管、经济发展和国际贸易等复杂问题之际，推迟《欧洲发展报告》至关重要。通过建立知识中心、负担得起的创新技术以及财政激励措施，这些国家将能够就平衡经济利益与环境责任的可持续做法进行有意义的对话。在这一过渡时期取得的平衡不仅可以重新定义区域经济，而且可以重新定义国际社会对打击毁林和促进农业部门可持续做法的承诺。