联邦政府最近宣布了对临时外国工人计划的重要修改，该计划允许加拿大雇主以低工资雇佣外国人来填补劳动力短缺。

　　从2024年9月26日起，联邦政府将停止处理失业率在6%或以上的城市的雇主对临时外国工人的申请，只有少数例外。

　　政府还将限制雇主雇用的临时外籍工人不超过其总劳动力的10%，这是在新冠肺炎大流行之前实施的限制。低薪劳动者的雇佣期限将从2年缩短为1年。

　　不幸的是，这些变化与解决该计划深层次问题所需的改革仍相去甚远。一名联合国特别报告员将该计划描述为“当代形式奴隶制的滋生地”，强调迫切需要进行更全面的改革。

　　临时外籍工人计划的建立是为了提供劳动力短缺的临时解决方案，允许雇主在找不到加拿大工人的情况下临时雇用外国工人。

　　该计划最初是作为一个短期解决方案，旨在补充而不是取代国内劳动力。然而，近年来，即使在加拿大失业率上升的情况下，越来越多的雇主雇佣临时外国工人来填补他们组织中的空缺职位。

　　这一显著增长表明，雇主越来越依赖外国劳工来填补过去可能由加拿大工人填补的职位。

　　在某些部门，临时外国工人的增加特别明显，批准给临时外国工人的职位数目也有显著增加。

　　根据加拿大就业和社会发展部的数据，2018年至2023年期间，临时外国工人的数量增加了一倍多，从2018年的108988人增加到2023年的近24万人。

　　例如，2018年至2023年间，食品柜台服务员、厨房帮工和相关职业的批准数量增加了4802%。同样，行政助理的批准增加了1063%，而轻型清洁工的批准增加了1414%。

　　预计这些变化对零售、住宿和食品服务行业的影响最大。

　　没有采取任何措施来改变这种剥削制度，这种制度使雇主能够稳定地接触到低工资、易受伤害的移民工人，他们的工作和移民身份都不稳定。

　　该计划中的临时外国工人通过封闭工作许可与雇主联系在一起，只允许他们为申请将他们带到加拿大的雇主工作指定的时间长度。通常，他们必须在临时工作结束后离开加拿大。辞职或找另一份工作不是一种选择，这迫使工人们继续从事往往是剥削性的工作。

　　社会事务、科学和技术常务参议院委员会在5月份发布了一份报告，建议加拿大移民、难民和公民部停止发放这些封闭的工作许可。

　　这些雇佣条款为工资盗窃、超时工作、有限的休息和身体虐待创造了条件。联合国当代形式奴隶制问题特别报告员小保方知也（Tomoya Obokata）在一份最终报告中强调了这些问题。

　　特别报告员还提请注意，向这些工人提供的关于其权利的资料很少，而且缺乏处理剥削工人的雇主或劳工经纪人的执法措施，这些雇主或劳工经纪人向工人收取过高的费用，安排他们在加拿大的文书工作和工作，往往使工人负债。

　　很明显，临时外国工人并不是解决劳动力短缺的短期解决方案，而是加拿大不断变化的劳动力中一个根深蒂固的因素。即使在加拿大生活和工作多年，这些工人仍然从事着不稳定的临时工作，从未接近永久居留权，更不用说加拿大公民身份了。

　　应该为所有进入加拿大的工人提供永久居留权和公民身份的途径。正如美国食品和商业工人联合会（United Food and Commercial Workers Union）所言，如果一个人“足够优秀，可以在加拿大工作”，那么他肯定“足够优秀，可以留下来”。

　　然而，很少有临时的外国工人，特别是在低工资类别，成为永久加拿大公民。工会会员资格和永久居留权仍然是解决对临时外国工人的剥削性工作条件和就业制度的唯一真正办法。

　　加拿大劳工大会一直是改革的倡导者，呼吁政府采取具体措施，改善对低薪临时外国工人计划中的工人的保护。这些步骤包括：

　　以开放式工作许可证取代雇主专用工作许可证；为低薪工人提供永久居留机会；并为无证件的前低薪工人提供永久居留机会

　　表示“状态”。

　　通过创造获得永久居留权和公民身份的途径，加拿大可以确保这些对经济做出巨大贡献的工人得到更多的尊严和尊重。

　　联邦政府需要从根本上彻底改革临时外国工人计划，以结束对这些工人的剥削，而不是在边缘修修补补。