2022年3月2日，参加联合国环境大会的代表们通过了一项雄心勃勃的决议，要在2024年底之前制定一项新条约的文本，以结束塑料污染。近200个国家在秘鲁、法国、肯尼亚和加拿大举行了为期24天的正式谈判，第五次也是最后一次谈判会议即将在韩国釜山举行。这是关键时刻。必须达成协议，否则可能会失去采取全球行动解决塑料污染的机会。

　　在过去的十年里，我一直在研究解决塑料污染的国际行动。在此期间，我目睹了塑料垃圾的显著增长——估计每年有4亿吨被丢弃。塑料污染现在无处不在。

　　塑料污染问题以一种很少有人能预料到的方式提上了公共和政治议程。全球行动一直是缺失的部分，因为塑料经济超越了国界，一个司法管辖区的行动虽然对当地有利，但往往无法解决全球污染模式。

　　为了解决塑料污染问题，需要改变整个塑料经济。这应侧重于重复使用和再填充计划，以减少对新塑料产品的需求，并用污染或危害较小的其他材料替代塑料。

　　我和我的政策研究团队以观察员身份参加了最近三次塑料条约谈判会议，以评估达成一项全球条约的进展。在很大程度上，进展缓慢，主要是因为一些依赖化石燃料工业的国家采取了拖延和阻挠策略。石化行业的游说进一步阻碍了进展。考虑到达成协议的时间紧迫，我担心无法达成协议。

　　最终谈判必须包括三件事。

　　当务之急是就成员国之间谈判中如何做出决定的规则达成一致，即所谓的“议事规则”。目前，决定是以协商一致方式作出的，这意味着所有代表团必须达成一致意见才能作出决定。

　　鉴于一些国家根深蒂固的立场，基于共识的决策不太可能迅速达成一致，因为一些国家的立场相去甚远。议事规则需要包括一个表决机制，以便在大多数国家之间达成决定性协议时，在无法达成协商一致意见时，可以作出决定并取得进展。

　　第二个关键问题是金融。塑料污染是低收入和中等收入国家面临的最严峻挑战。只有受塑料污染影响最严重的国家有足够的资金采取行动，塑料条约才有可能生效。

　　正如在气候辩论中所见证的那样，金融是非常有争议的，并提出了关键的问题。这包括谁将为塑料污染已经造成的问题买单，解决塑料污染的新措施，以及支持国家如何最好地提供必要的技术和培训。

　　私营部门在塑料经济中的作用也很重要，目前正在讨论利用私营资金支持条约实施的创新选择。要使条约具有可信度，就条约执行融资机制的广泛条款达成协议至关重要。

　　该条约还必须关注最有可能减少塑料污染的行动。有明确的证据表明，减少初级塑料聚合物的生产最有效地减少了塑料污染。

　　塑料的制造速度如此之快，以至于废物管理系统无法跟上。因此，侧重于废物管理的条约不会显著减少塑料污染。只有控制塑料生产才能阻止塑料垃圾的泛滥。

　　当然，在谈判期间还有许多其他重要因素需要达成一致。必须制定标准来识别有问题的、不必要的和可避免的塑料，企业应该停止生产。有问题的塑料对人类健康和环境有有害影响，因此任何令人担忧的化学物质都必须从塑料材料和产品中去除。不必要的塑料是指那些具有非必要功能的塑料，而可避免的塑料具有基本功能，但可以被非塑料替代品所取代。

　　对原生塑料的补贴使一次性产品在经济上如此具有吸引力，需要取消这些补贴。该条约所带来的塑料经济的任何变化也需要惠及非正规废物部门的工人。

　　本周对于世界与塑料的关系至关重要。人类和地球都依赖于它。

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