美国住房援助体系研究简介
本文由腾讯集团高级经济顾问孙明春与独立经济学者陈亦新共同撰写，系统梳理了美国住房援助体系的发展历程与制度特点。作为保障房研究系列之四，文章深入分析了美国以私有房屋市场为主、公共住房为辅的住房体系架构。
美国住房援助体系始于20世纪30年代，经过近百年发展已形成三种主要援助形式：政府建设公共租赁住房、政府转租私人住宅、以及向低收入家庭发放住房券补贴。截至2023年，该体系覆盖约513万套住宅，占全美住宅总量的3.6%，惠及905万人口。值得注意的是，其中住房券补贴占比最高达53.7%，体现了对市场化运作的倚重。
文章特别指出美国住房援助体系的五大特点：联邦与地方政府分工明确，联邦负责资金与监督，地方侧重执行；建立多维评估系统确保运营质量；政府与市场形成良性互动；危机时期设立全国性机构应对；采取分散房源策略避免低收入群体聚集。这些制度设计对我国保障房体系建设具有重要参考价值。
在住房金融领域，美国通过设立联邦住房管理局、房利美等机构，构建了发达的住房抵押贷款市场。截至2023年，美国住房抵押贷款规模达14万亿美元，证券化比例超过67%，有效降低了居民购房融资成本。这种政府引导与市场运作相结合的模式，使美国人均住房面积达到69平方米的世界领先水平。
研究认为，美国住房体系虽存在保障覆盖面偏窄等问题，但其在中央地方协同、监督机制设计、政府市场关系等方面的经验，特别是危机应对机制和房源分散策略，值得我国在推进保障房建设时借鉴参考。
孙明春：美国住房援助体系的历史、现状及启示
首席经济学家论坛
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