以色列总理本雅明·内塔尼亚胡多年来在联合国的演讲中不断抨击该组织。2017年,他曾称联合国为“全球反犹太主义的中心”,并表示在以色列问题上,联合国的荒谬程度已无可限量。然而,近年来他与联合国之间的紧张关系却达到了前所未有的高度。
自10月7日哈马斯袭击以来,以色列无视联合国关于在加沙停火的四项决议,甚至将联合国巴勒斯坦难民机构(UNRWA)称为恐怖主义国家,并发起了一场使其陷入困境的运动。当以色列大使发言时,阿拉伯国家的代表们已纷纷离席。
巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯在联合国大会上表示,由于以色列对联合国决议的蔑视,它不再配得成为联合国的一员。阿巴斯几乎成为联合国的正式成员。
联合国在以色列和巴勒斯坦建国过程中扮演的历史角色,以及1947年11月的分治决议,使以色列成为联合国的一个核心问题。在祝福以色列建国后,联合国大会于1975年通过了一项决议,称犹太复国主义为一种种族主义和种族歧视的表现。
历史的进程正在加速。今年7月,国际法院裁定以色列对巴勒斯坦领土的长期占领具有歧视性,这一裁决进一步强调了联合国在以色列国成立过程中的重要性。
联合国大会要求以色列在一年内撤出被占领土,并要求秘书长安东尼奥·古特雷斯在一个月内提交进展报告。在联合国高层会议的最后一周,各国领导人纷纷发表演讲,谴责以色列无视国际法,损害了联合国的权威。其中一些言辞激烈,土耳其总统甚至将内塔尼亚胡比作希特勒。
以色列长期以来将联合国人权理事会称为“恐怖主义人权理事会”,但如今以色列与联合国之间的冲突已变得愈发尖锐。即将卸任的以色列驻联合国大使吉拉德·埃尔丹在8月的告别演说中表示:“在这个扭曲的地方,我希望你们能看到这里的偏见和道德败坏,我祈祷你们能看到真相。”
埃尔丹在联合国为以色列辩护时赢得了一些支持,但在国内却得到了热烈的欢迎。皮尤研究中心的调查显示,过去一年中,持积极态度的以色列人比例从31%降至21%,而35个国家的中位数为58%。
埃尔丹的继任者丹尼·达农本周抨击联合国为巴勒斯坦难民设立的机构。他在福克斯新闻上撰文称:“在联合国仍不愿承认其在加沙的机构——联合国近东救济工程处被哈马斯占领的情况下,和平难以实现。为了以色列人和加沙人的和平,近东救济工程处必须解散。”
在联合国支持近东救济工程处的会议结束后,约旦外交部长艾曼·萨法迪表示,将联合国机构描述为恐怖分子并成为政治攻击的目标是不可接受的。他指出:“这次袭击破坏了整个联合国系统。”
近东救济工程处总干事菲利普·拉扎里尼表示,以色列的攻击意在剥夺巴勒斯坦人的难民身份,甚至剥夺他们的自决权。然而,内塔尼亚胡所担忧的并非联合国主流舆论的敌意,他曾多次在联合国发言并安然无恙。
在拒绝美国提出的在黎巴嫩停火21天的计划之前,内塔尼亚胡的举动显著加剧了与美国政府之间的紧张关系。原本该协议应是外交反击的契机,但到周四时却显得失败。美国显然认为他违背了协议,而这并非自10月7日以来的第一次。
一位长期反对美国战略的欧洲高级外交官表示,他不相信在公布21天停火计划之前,美国没有向内塔尼亚胡寻求更明确的保证。
美国国家安全发言人约翰·柯比明确表示:“我们昨晚起草的声明并非凭空而来。这项协议是在与签署国及以色列本身认真协商后达成的。”
法国总统埃马纽埃尔·马克龙作为纽约会谈的核心人物,表示该提案是“由美国和我们自己与以色列总理及其团队共同准备和谈判的”。