莫蒂默·l·唐尼(Mortimer L. Downey)周四在弗吉尼亚州奥克顿(Oakton)的一家养老院去世,享年87岁。他的创造性融资帮助重振了纽约市的地铁系统,60多年来,他还负责监督影响深远的地区和联邦交通政策。
他的朋友、前同事、家族发言人凯利·科伊纳(Kelley Coyner)说,死因是肺纤维化。
上世纪50年代末,唐尼还是耶鲁大学(Yale)学生时,曾面试过一家银行和金融机构的招聘人员,但他没有收到任何工作邀请,后来他意外成为了一名交通专家。
相反,他在纽约和新泽西港务局(Port Authority of New York and New Jersey)当了一名管理培训生,这是他通往华盛顿的第一步。1993年至2001年,他在克林顿政府时期的Federico Pe?a部长和罗德尼·斯莱特(Rodney Slater)部长手下任职,成为美国交通部任期最长的副部长。
唐尼担任运输部首席运营官长达八年之久,他在美国铁路公司(Amtrak)改革和1998年《运输公平法案》(Transportation Equity Act)起草等举措中发挥了重要作用。《运输公平法案》是国会有史以来通过的最昂贵的公共工程立法。它批准了2170亿美元的支出(相当于今天的4130亿美元),并赋予地方政府在公共交通上使用联邦资金的更大灵活性。
“据我所知,在近代史上,没有人对我们国家的交通和出行系统的贡献能超过莫特·唐尼,”Pe?a在一封电子邮件中说。
上世纪80年代,唐尼在制定三项战略方面发挥了重要作用,这些战略为纽约大都会的公共交通带来了数十亿美元的资金,当时纽约市和纽约州还没有从上世纪70年代中期的破产危机中恢复过来。唐尼与大都会运输管理局(Metropolitan Transportation Authority)主席理查德·拉维奇(Richard Ravitch)一起说服了债券市场,让他们相信,一个每次都在亏损的机构,会提高票价,或者采取其他手段来偿还自己借的钱。
“这种信用是重建这个系统的基本组成部分,”杰伊·瓦尔德(Jay Walder)说,他接替唐尼担任了大都会运输署的执行董事,后来又担任了主席。
结果,该机构筹集了大约30亿美元,购买了1500辆地铁车厢、一批新公共汽车和新的通勤铁路列车。这笔钱还用于修复车站、信号、轨道和电力系统,以及维修车间,以升级现有的铁路车辆。
他还策划了一项创新的回租融资安排,根据该安排,新的地铁车辆被卖给私营公司——与公共机构不同,这些公司可以获得折旧的税收优惠——然后这些企业将这些车辆租回给mta
对新地铁车辆的巨大需求导致在纽约州北部建立了全国最大的轨道车辆制造厂——这是唐尼先生的另一个遗产,瓦尔德先生说。
此外,在1985年即将到来的最后期限之前,唐尼策划了一笔约5亿美元的联邦资金,这笔资金原本是为曼哈顿哈德逊河(Hudson River)沿岸拟议中的韦斯特韦(Westway)主干道高速公路划拨的,但注定要失败,他把这笔资金改用于公共交通项目。
“没有他的魔法,无论是财政方面还是其他方面,之后的所有改善都不可能实现,”大都会运输署首席执行官詹诺·利伯(Janno Lieber)在一份声明中谈到唐尼时说。他称他为“他这一代首屈一指的交通专业人士”。
莫蒂默·里奥·唐尼三世于1936年8月9日出生在马萨诸塞州的斯普林菲尔德。他的父亲是一名理赔员。他的母亲伊丽莎白(卡林)唐尼是一名英语教师。
莫特曾就读于马萨诸塞州安多弗的菲利普斯学院。他获得了奖学金。他的第一份交通运输工作是在一个夏天在百慕大为菲利普斯学院的一名教员做帆船教练。
1958年,他获得耶鲁大学政治学学士学位。他后来在海岸警卫队预备役服役,获得中尉军衔,并于1966年获得纽约大学公共管理硕士学位。
他的硕士论文是关于城市规划师罗伯特·摩西(Robert Moses)的,之后罗伯特·a·卡罗(Robert A. Caro)的权威传记《权力掮客》(the Power Broker)于1974年出版。
“我的论文强调了摩西的许多成就,以及如何将这些成就与多个机构和项目结合起来,以实现更广泛的公共目标,”唐尼在接受美国国家公共行政学院(National Academy of public Administration)采访时回忆道。“在《权力掮客》出版后,我确实看到了如何改进这一过程,以便更好地回应公平和问责的公共问题。但主要的教训是,大项目可以带来大成果。”
1961年,他与乔伊斯·范德·梅登结婚;她于2012年去世。他的兄弟彼得也死了。唐尼身后留下了儿子斯蒂芬(Stephen)和克里斯托弗(Christopher);五个孙子;还有两个继孙。
他的第一份工作是在港务局(Port Authority)工作,他敦促这个两州机构将更多资源投入公共交通,并参与了该机构对破产的哈德逊和曼哈顿铁路(Hudson and Manhattan Railroad)的收购,该铁路就是现在连接新泽西和曼哈顿的PATH系统。
1975年,唐尼作为众议院预算委员会(House of Representatives Committee on the Budget)的交通项目分析师来到华盛顿。1977年至1981年,在卡特政府期间,他离开白宫,担任交通部负责预算和项目的助理部长。1981年,他回到纽约,加入大都会运输署,担任管理和预算执行主任助理。1986年至1993年,他担任该机构的执行主任。
2010年至2016年,唐尼在私营企业工作并担任顾问后,担任华盛顿大都会区运输管理局(Washington Metropolitan Area Transportation Authority)董事会的第一位联邦代表,该机构的目标是重建公共汽车和地铁客流量,修复被忽视的基础设施,并应对2009年致命火车相撞事故的影响。
他在2015年至2016年担任董事长期间,与一个分裂的董事会发生了激烈的关系,一些成员抱怨效率低下,对安全漠不关心,并指责他在一份咨询合同中存在利益冲突。他聘请了一名新的安全官员,经过调查,他被证明在合同中没有任何不当行为。
唐尼是一个如饥似渴的读者。下班后,他经常带着两个装满文件的手提箱回家。有一次,在一个夏天的周末,妻子开车送他去布洛克岛(Block Island)的渡轮时,他非常想阅读材料,以至于掀开挡风玻璃上的遮阳板,开始仔细阅读美国国家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration)的警告标签。他发现了一个错误,并在周末后返回工作岗位,并指示该机构进行修复。
纽约州民主党参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉(Daniel Patrick Moynihan)可能给了唐尼最高的褒奖。莫伊尼汉于2003年去世,当国会考虑提名他担任副部长时,他回忆起唐尼在大都会运输署的任期
“他离开时几乎和来的时候一样受欢迎,”这位参议员说。“在我们这个时代,还没有人对地铁系统这样做过。”
山姆·罗伯茨(Sam Roberts)是一名讣告记者,曾是《纽约时报》的城市事务记者,现在是纽约市立电视台(CUNY-TV)每周新闻和采访节目《纽约时报特写》(The New York Times Close Up)的主持人。更多关于山姆·罗伯茨的信息