众所周知，欧盟各国政府更容易就共同政策目标达成一致，而不是就如何为这些目标融资达成一致。

　　今年6月，为响应欧洲议会要求采取紧急行动的呼吁，欧盟委员会(European Commission)提议对欧盟2021-2027年预算进行调整，以满足新的和现有的需求。我们在10月中旬阐明了我们对预算方案的立场，准备进行谈判。

　　本周的欧盟领导人峰会必须是为我们商定的政策目标提供资金的时机。不采取行动最终只会让我们付出更多的代价。

　　2020年底达成的长期预算，从来就不是为了应对欧洲家门口的战争，也不是为了应对战争引发的经济和社会连锁反应。欧盟委员会在6月份提出的建议只针对预算中最紧迫的资金缺口和结构性缺陷。

　　为了确保对乌克兰、移民管理成员国以及地缘政治环境极具挑战性的邻国提供稳定的支持，并为产业政策提供资金，这些变化和补充是必要的。此外，它们还需要使预算能够支付利率上升导致的更高借贷成本，并确保欧盟有资金储备以备不时之需或应对危机。

　　关于“储蓄”来满足这些新需求的讨论很多，一些国家声称，欧盟的金库中有大量未使用的现金。

　　这完全是不真实的。这些“隐藏的现金池”是用来支持欧盟各地真实的人、企业和组织的资金。

　　一些削减开支的建议显然是荒谬的。有人建议削减对某些政策和目标的支持。这样我们就有更多的钱用于同样的政策和目标。不是抢彼得给保罗报酬，而是抢保罗给自己报酬。是时候严肃起来了。

　　欧盟成员国提出的其他建议包括大幅削减“地平线欧洲”(Horizon Europe)研究与创新项目或“伊拉斯谟+”(Erasmus+)学生交换项目等项目的资金，以弥补利率上升导致的借贷成本上升。

　　这笔钱将“省”在研究人员和学生的背上，他们已经在努力应对飞涨的生活成本。这种观点认为，当利率上升时，国家预算就会压缩支出。

　　是的，但国家预算也可以增税或造成赤字。这两种手段在欧盟预算中都行不通。我们需要管理借款成本，以保证我们在金融市场上的信誉，并保障投资。

　　事实上，自俄罗斯发动对乌克兰的侵略战争以来，欧盟预算中已有数十亿欧元被用于帮助那些欢迎难民的国家，加强能源安全和降低家庭成本，促进防务合作，支持工业政策，当然，还包括偿还因加息而推高的债务成本。正如委员会明确指出的那样，我们已经走到了这种大规模再利用之路的尽头。

　　还有很多关于国家预算紧缩的讨论。

　　但实际上，2023年和2024年各国对欧盟预算的贡献处于历史低位。欧盟委员会的预算提案将意味着支付水平约为国民总收入的1.02%(2023年约为1720亿欧元)，远低于欧盟委员会在2018年认为必要的1.1%(2023年为1860亿欧元)。通货膨胀将使7年预算的实际价值减少740亿欧元，这意味着目前的660亿欧元甚至无法弥补缺口。

　　预算谈判总是令人担忧。

　　然而，欧盟不仅有义务就政策目标达成一致，而且有义务为这些目标提供资金。本周欧洲理事会必须达成一个立场，以便与议会开始谈判，必要的立法和预算改革可以在2024年初到位。

　　虽然所有的焦点都集中在领导人之间的讨价还价上，但我们不要忘记，任何协议都必须得到议会的批准。我们不会接受领导人砍掉对整个欧洲人民产生影响的项目或投资工具，这些项目或投资工具支持经济和社会复苏，促进研究和创新，为年轻人提供重要机会，增强商业竞争力，推动绿色和数字化转型，或增加社会支出。

　　预算需要有针对性地加强，而且需要迅速加强。我们只能对满足欧盟公民需求并履行欧盟商定的政治承诺的修订说“是”。

　　现在是我们集体行动起来的时候了。议会已经准备好这样做了。共同的挑战需要共同的解决方案。只有真正的欧洲共同努力才能给欧洲人民带来真正的改变。