以色列总理本杰明·内塔尼亚胡(左)和国防部长约阿夫·加兰特出席新闻发布会
会议在基里亚军事基地举行
2023年10月28日,以色列特拉维夫。(阿比尔·苏丹/美联社泳池照片)
海牙(美联社)——周四,世界最高战争罪法庭对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡、他的前国防部长和哈马斯军事首领发出逮捕令,指控他们在13个月的加沙战争中犯有反人类罪。
逮捕令说,有理由相信内塔尼亚胡和前国防部长约阿夫·加兰特(Yoav Gallant)通过限制人道主义援助,将“饥饿作为一种战争手段”,并在以色列打击加沙地带哈马斯的行动中故意把平民作为攻击目标。以色列官员否认了这些指控。
国际刑事法院采取这一行动之际,当地卫生部门称,以色列在加沙的军事行动造成的死亡人数已超过4.4万人,其中一半以上是妇女和儿童。他们的统计不区分平民和战斗人员。
专家说,加沙地带普遍存在饥饿现象,被以色列军队围困的北部地区可能已经达到饥荒的程度。以色列表示,它一直在努力改善援助物资的进入,尽管进入加沙的供应物资仍然接近战争以来的最低水平。
内塔尼亚胡谴责了针对他的逮捕令,称以色列“厌恶地拒绝法院荒谬和错误的行为”。在他的办公室发布的一份声明中,他说:“没有什么比以色列在加沙发动的战争更公正了。”
加兰特在一份声明中说,这一决定“树立了一个反对自卫和道德战争权利的危险先例,并鼓励了凶残的恐怖主义。”
这一逮捕令标志着主要西方盟国的现任领导人首次被国际法院指控犯有战争罪和反人类罪。这一决定使内塔尼亚胡和其他人成为国际通缉的嫌疑人,使他们在出国旅行时面临被捕的风险,并可能进一步孤立他们。
以色列和它的主要盟友美国都不是国际刑事法院的成员。但以色列的其他盟友,包括一些亲密的欧洲朋友,则处于尴尬的境地。包括法国在内的几个国家对法院的裁决表示欢迎,并暗示如果内塔尼亚胡来访,他们可能会逮捕他。
白宫新闻秘书卡琳·让·皮埃尔表示,乔·拜登总统的政府“对检察官急于寻求逮捕令以及导致这一决定的令人不安的程序错误深表关切”。
欧洲外交关系委员会(European Council on Foreign Relations)高级政策研究员安东尼·德沃金(Anthony Dworkin)说,逮捕令是“法院介入以色列和哈马斯之间冲突的最戏剧性的一步”。
以色列领导人、政界人士和官员纷纷谴责逮捕令和国际刑事法院。本月早些时候接替加兰特的新国防部长伊斯雷尔·卡茨(Israel Katz)表示,周四的决定是“道德上的耻辱,完全被反犹太主义所玷污,并将国际司法体系拖入前所未有的低点。”
人权组织对此举表示欢迎。
人权观察组织(Human Rights Watch)国际司法副主任巴尔基斯·贾拉(Balkees Jarrah)在一份声明中说,针对双方的逮捕令“打破了某些人不受法律约束的看法”。
这一决定是在国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗申请逮捕令六个月后做出的。
法院对哈马斯武装派别领导人穆罕默德·德伊夫(Mohammed Deif)发出逮捕令,指控他在2023年10月7日发动袭击,引发了以色列对加沙的进攻。它说,有合理的理由相信,德伊夫涉嫌谋杀、强奸、酷刑和劫持人质,构成战争罪和反人类罪。
在哈马斯领导的袭击中,激进分子冲进以色列南部,造成1200人死亡,其中大部分是平民,并劫持了大约250人作为人质。大约有100名以色列人被关押在加沙,其中三分之一被认为已经死亡。
汗撤回了对另外两名哈马斯高级人物辛瓦尔(Yahya Sinwar)和哈尼亚(Ismail Haniyeh)的逮捕令请求,两人都已被击毙。以色列说,他们也在空袭中击毙了德伊夫,但哈马斯从未证实他的死亡。
对内塔尼亚胡和加兰特的逮捕令是由一个由三名法官组成的小组一致通过的。该小组表示,有合理的理由相信,两人都应对饥饿这一战争罪以及谋杀、迫害和其他不人道行为的反人类罪负责。
法官们说,食物、水、电、燃料和特定医疗用品的缺乏造成了“蓄意摧毁加沙部分平民人口”的条件,包括儿童因营养不良和脱水而死亡。
他们还发现,由于阻止医院用品和药品进入加沙,医生被迫在没有麻醉或使用不安全的镇静手段的情况下进行手术,包括截肢手术,这导致了“巨大的痛苦”。
以色列外交官员说,以色列政府正在游说国际社会公开反对逮捕令,并考虑向国际法院提出上诉。这些官员要求匿名,等待政府如何进行的正式决定。
尽管有逮捕令,但这些嫌疑人都不太可能很快在海牙接受审判。根据规定,成员国必须在面临逮捕令的嫌疑人踏上本国领土时予以拘留,但国际刑事法院没有办法执行这一规定。
例如,因涉嫌在乌克兰犯下战争罪而被国际刑事法院通缉的俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)最近访问了蒙古。蒙古是国际刑事法院的成员国,也是俄罗斯的盟友。他没有被捕。
不过,逮捕的威胁现在使内塔尼亚胡和加兰特的任何出国旅行都变得复杂起来。欧盟外交政策负责人博雷尔说,逮捕令对欧盟所有27个成员国都具有约束力。
法国暗示,如果内塔尼亚胡来到法国领土,它可能会逮捕他。法国外交部发言人Christophe Lemoine称这是一个“复杂的法律问题”,但表示法国支持法庭的行动。
“打击有罪不罚是我们的首要任务,”他说。“我们的回应将与这些原则保持一致。”
哈马斯在一份声明中对针对内塔尼亚胡和加兰特的逮捕令表示欢迎,但没有提到针对德伊夫的逮捕令。
以色列反对派领导人强烈批评国际刑事法院的举动。内塔尼亚胡的政治对手、退役将军本尼·甘茨(Benny Gantz)表示,这显示了“道德盲目性”,是“永远不会被遗忘的可耻的历史污点”。
以色列的军事行动对加沙造成了严重破坏,迫使230万人几乎全部逃离家园,大多数人依靠援助生存。
在哈马斯袭击以色列南部两天后,加兰特宣布全面封锁加沙,并发誓不让食品、燃料或其他物资进入。在美国的压力下,以色列在几周后开始允许少量人道主义援助物资进入。
以色列现在说,它对获准进入加沙的物资没有限制,并指责联合国的分配系统。但是以色列的官方数据显示,自10月初以来,以色列允许进入的援助数量急剧下降。联合国指责以色列的军事限制,以及广泛的无法无天导致救援物资被盗。
在国际刑事法院提起的诉讼与以色列在联合国最高法院国际法院发起的另一场法律斗争是分开的。在国际法庭上,南非指控以色列犯有种族灭绝罪,以色列领导人坚决否认这一指控。
以色列的律师在法庭上辩称,加沙战争是对其人民的合法保护,哈马斯武装分子犯下了种族灭绝罪。