第28届联合国气候变化大会是历史性的飞跃，还是只是勉强达到了最低限度?图片在上面

　　2021年，国际能源署(International Energy Agency)表示，如果立即停止新的化石燃料勘探和燃煤电厂开发，世界有50%的机会实现1.5度的目标。

　　最近的估计显示，我们实现这一目标的可能性为14%，而与此同时，数十亿美元仍在继续流向澳大利亚和海外的化石燃料项目。

　　尽管这令人失望，但世界必须继续志存高远。气温每降低十分之一度，自然气候影响就会减少。

　　世界可能已经超过了我们可以避免超过1.5度的临界点，但必须加倍努力，使升温尽可能远低于2度。

　　就此而言，在迪拜举行的全球气候行动评估清楚地表明，尽管世界行动不够迅速，但如果各国履行承诺，全球变暖的预期水平已从4度降至2.1-2.8度。

　　就全球合作的政治而言，COP28并不是一次彻底的失败。

　　会议没有因为没有达成协议而破裂，在最后一刻看来，达成协议是很有可能的。相反，该中心坚持了下来，世界朝着2050年实现净零排放的目标迈出了一小步。

　　尽管COP28的结果很弱，但它确实预示着化石燃料时代结束的开始。

　　这很重要——联合国气候谈判的一个关键目的是发出一个全球政治信号，向政府、私营部门和民间社会施加压力。

　　令人鼓舞的是，全球雄心正在明显上升。100多个国家参加了第28届联合国气候变化大会，准备支持一个更强有力、更明确的呼吁，即全球逐步淘汰化石燃料。

　　其中包括极易受气候影响的岛国，以及美国、欧洲和澳大利亚。然而，激烈的反对仍然存在，其中包括石油资源丰富的欧佩克集团和俄罗斯，他们最终成功地淡化了结果。

　　缔约方会议主席贾比尔也是阿拉伯联合酋长国国有石油公司的负责人，他在达成妥协的过程中发挥了决定性作用。

　　最终协议为化石燃料行业留下了继续发展的广阔空间，只是呼吁各国“为……考虑到各国“不同的国情”，为从化石燃料转型做出“全球努力”。

　　除了化石燃料，COP28还达成了一系列其他协议，包括承诺到2030年将全球可再生能源增加两倍，并将能源效率的平均年增长率提高一倍。

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　　停止新的煤炭和天然气出口不会减少排放

　　各方还同意建立一个基金，以补偿易受气候变化影响国家的损失和损害。与以往一样，如何落实这些成果将是关键。

　　大多数联合国妥协的一个特点是，各方就一套共同的词语达成一致，但对其含义却不一致。如果主要经济体充分利用迪拜会议提出的警告，或者在其国家计划中对“过渡燃料”(天然气)和“减排技术”(碳捕获和储存，尚未得到大规模验证)的作用进行过度评估，那么1.5摄氏度将不复存在，净零摄氏度也将随之消失。

　　多边主义本质上是渐进主义。在要求达成共识的过程中，联合国的气候变化框架受到了诟病，因为它试图维持全球行动的最低标准，而不是为全球领导力设定基准。

　　COP28没有发出响亮的呼吁，也没有灌输科学所要求的紧迫性。

　　但它确实提供了最低限度的帮助，让世界在最具挑战性的环境下继续前进。

　　瑞安·尼拉姆(Ryan Neelam)是洛伊研究所公众舆论与外交政策项目主任，也是年度旗舰出版物《洛伊研究所民意调查》的项目负责人。

　　米歇尔·莱昂斯(Michelle Lyons)是洛伊研究所印度太平洋发展中心的研究员她从事国际事务气候变化政策和气候融资。