墨西哥国家最高法院(SCJN)的一项裁决将改变该国的移民政策。法院批准了**会难民服务和Alaíde Foppa法律诊所提出的禁令,这意味着必须改革移民法,建立被拘留移民的公共登记处。这个平台必须对公众开放,并像目前的国家拘留登记处一样运作,报告每次逮捕的时间、日期、地点和负责的当局,以及被拘留者被转移的移民站。仅今年一年,就有92.5万名移民在穿越墨西哥时被拘留,他们在那里面临孤立,难以获得法律代理。
对于逃离暴力、迫害或贫困的移民来说,墨西哥已经成为他们旅程中最危险的地方之一。移民们经常穿越多个国家和危险的达里恩丛林,他们称墨西哥是这场磨难中“最糟糕的部分”。在墨西哥,移民很容易成为有组织犯罪和腐败当局的猎物。他们面临着在南部边境被绑架和监禁,被国民警卫队勒索和**,或在北部边境的移民中心被烧死的风险。考虑到这段旅程的风险越来越大,这一裁决被视为一场胜利。
**会移民援助服务处2021年的一份报告记录了2007年至2021年期间1280名移民失踪,其中75%发生在移民拘留中心。这些中心由美国国家移民研究所(National Migration Institute)运营,它们用“保证”或“相遇”等委婉的说法来形容实际上是拘留。联合国规定,任何人们不能自愿离开的地方都是拘留地点。
长期以来,任意性一直主导着墨西哥移民拘留中心的运作。人权组织报告说,移徙者被随意给予或拒绝与家人联系的机会,而其他人则被收取仅仅三分钟电话100比索(约5美元)的高额费用。结果,许多移民数天甚至数周都与外界隔绝,实际上从家人的生活中消失了。
Alaíde Foppa法律诊所的律师Luis Xavier carranc解释说,这种沟通的缺乏为包括酷刑和强迫失踪在内的不人道待遇铺平了道路。“缺乏适当的登记也使得移民难以获得法律代理,”carranc说。“这也使他们的拘留更容易无限期延长,因为在他们刚到的时候没有登记,移民局找到了一个完美的办法,跳过了他们应该被释放的法定期限。”
2019年,墨西哥修订了《宪法》第16条,建立了国家拘留登记处。他们的论点是,需要更新和全面的登记册,以“防止侵犯被拘留者的人权、酷刑行为、残忍、不人道和有辱人格的待遇或强迫失踪”。然而,正如律师Luis Xavier carranc 指出的那样,拘留移民“明确”被排除在这些保护之外。
《国家拘留登记法》包括第8条临时条款,要求国会在180天内修改《移民法》,建立“被拘留移民的登记制度,享有与该法规定的同样的程序、保护和安全保障”。然而,五年过去了,没有任何进展。
“这一遗漏是剥夺被拘留移民保护的第一步,”carranc 解释说。“这让他们置身于所有宪法和法律保障之外,因为它允许他们(从登记处)隐藏起来。”
针对这一持续存在的问题,**会难民事务处与伊比利亚-美洲大学Alaíde Foppa法律诊所合作,发起了一项法律战略,以解决对被拘留移民缺乏保护的问题。2022年10月,他们提出上诉,要求改革《移民法》并建立强制性登记处。
就在几个月后,墨西哥城第15行政法院的一名地区法官做出了有利于他们的裁决,认为没有登记侵犯了移民的法律辩护权。然而,参议院和众议院对这一裁决提出了上诉,此案在合议庭被搁置了15个月。最后,在2024年6月,第一巡回法院的第19行政法院将此事提交给最高法院。
上周,最高法院的第二庭就Alberto prez法官Dayán准备的一个项目进行了投票,该项目支持地区法官的决定,并宣布国会因未能遵守《国家拘留登记法》而犯了“立法疏忽”。这项裁决得到了路易斯María阿吉拉尔、哈维尔莱内兹和Dayán法官的支持,而与执政党关系密切的莱尼亚巴特斯和Yasmín埃斯基维尔法官则表示反对。
虽然这一决定授权国会改革法律并建立登记处,但前路依然漫长。该项目现在必须最后确定,以纳入各部的捐款,然后再交给负责执行的地区法院。法院随后将命令国会颁布必要的改革。据律师carranc 称,这一过程可能需要长达一年的时间才能完全实现。