政府正在推动立法,迫使科技巨头为新闻机构的内容付费。
《公平数字新闻谈判法案》(Fair Digital News Bargaining Bill)是由前工党政府提出的,它的未来一直不确定。
前媒体部长Melissa Lee此前曾表示,国家党不支持目前形式的法案,但在行业经济恶化导致Newshub关闭和TVNZ大幅裁员后,她建议可能会进行修改。
联合政府一直在考虑这项立法,媒体和通讯部部长保罗·戈德史密斯(Paul Goldsmith)周二证实,该立法将取得进展,并进行修订。
他说:“我已经仔细研究了立法的设计,并将改变方法,使其与澳大利亚的数字谈判准则更紧密地结合起来,给所有公司更大的确定性。”
其中一个关键的变化是赋予部长决定该法案涵盖哪些数字平台的权力。
“这将使部长能够决定哪些数字平台被纳入该法案,从而允许政府管理意想不到的后果。”我们还将确保任命一个适当的独立监管机构作为该法案的主管机构,”戈德史密斯表示。
新西兰央行要求澄清“数字平台”是指媒体公司、科技巨头,还是两者兼而有之。
这位部长表示,政府还将调整新西兰电影制作回扣的资格标准,以支持具有强大产业和文化价值的本地节目,“比如我们播放时间最长的戏剧《肖特兰街》”。
他说,他还与新西兰广播公司(NZ On Air)谈过该公司在支持本地新闻和时事方面可能发挥的作用。
它承诺在年底前向内阁报告进展情况。
“所有这些短期措施都将在今年年底前生效。在更广泛的改革计划中,目前正在制定真正现代和精简的监管环境的建议,政府将在2024年晚些时候宣布下一步措施。”
然而,行动党在与国家党达成的联盟协议中援引了“求同存异”条款,不会支持该法案,这意味着政府将需要依靠其他政党的支持才能通过该法案。
该党领袖大卫·西摩在一份声明中表示,该法案是“一种安慰”。
“《公平数字新闻议价法案》不会解决传统媒体面临的根本挑战:在线分享信息从未像现在这样容易,但人们不想要提供的产品。”
多年来,新闻行业一直在努力应对收入下降的问题,允许直销和交易的新在线服务吸收了分类广告,而互联网搜索巨头和社交媒体则提供了标题和链接。
随着互联网的发展,一些新闻网站也选择免费提供在线新闻——在某些情况下,这是为了公益——但没有广告收入的支持,报纸和其他支持这种方式的媒体意味着资金流枯竭。
与此同时,最近电视流媒体服务的爆炸式增长,重创了地面电视和相关电视新闻媒体的广告市场。
西摩说,媒体公司声称他们需要政府介入,“因为互联网公司正在利用他们”。根据我的经验,谁最需要谁并不总是很清楚。媒体公司从谷歌和meta那里获得流量,他们无法证明自己没有从互联网公司那里受益。”
他说,联合政府对该法案所做的修改使情况变得更糟。
“一个民选的部长参与决定谁最终得到什么,这剥夺了整个计划的一个主要好处:它不涉及政治家。ACT担心,一项旨在补贴传统媒体的法案可能会破坏政治行为者和记者之间的分离,而记者本应在我们的民主中发出独立的声音。”
由于国家党有49名议员,新西兰第一党有8名议员,该法案只需要再增加5票,就能在议会获得多数。
这意味着即使是最小的反对党——拥有6名议员的Pāti Māori——也能让法案通过。
工党和绿党原则上都支持这项法案。
工党媒体发言人威利·杰克逊在一份声明中表示,工党支持该法案的意图,但希望看到修改的细节。
“我松了一口气,政府看到了道理,并在立法方面取得了进展,使媒体环境对在线新闻公司更公平。我们会花时间研究政府的修正案,但支持条例草案的意图。”
绿党议员里卡多·曼纳姆德斯·马奇——接替正在海外访问的绿党媒体发言人胡哈娜·林登——说绿党也支持这一提议——但这不会是一颗灵丹妙药。
“它确实为公共媒体提供了非常重要的收入来源,”他说。“现实情况是,像谷歌和Facebook这样的大型跨国公司从当地新闻中受益,所以他们应该支付公平的份额。
他表示,ACT不支持并不奇怪,“他们一次又一次地表现出希望媒体纯粹作为商业实体运营的迹象”。
他驳斥了西摩对资金和独立性的担忧,但表示绿党更希望——如果部长有决策权的话——是针对哪些跨国公司。
“像往常一样,我们希望我们的公共媒体实体保持完全独立,以确保它们能够问责政府。
“我们不能把第四阶层的生存留给市场,这就是为什么政府应该尽可能地为公共媒体实体提供资源,这样我们就有了多样化的故事被讲述,而不是假装没有偏见。”
他以“地方民主报道”项目为例,说明公众从政府对媒体的资助中受益。
该项目意味着记者被保留在全国各地的新闻编辑室,报道地方议会和相关问题。