即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩（民主党共和党人）周二在参议院共和党撤退时提出了一项雄心勃勃的计划，要求国会明年首先采取行动，制定一项预算和解方案，重点放在边境安全和国防上，然后在今年晚些时候采取行动，制定第二项和解方案，延长即将到期的特朗普时代的减税政策。

　　图恩在国会图书馆举行的参议院共和党会议上提出了这项计划，当选总统特朗普呼吁共和党议员迅速果断地就他的议程采取行动。

　　据知情人士透露，虽然首要任务是延长将于明年年底到期的特朗普减税政策，但图恩建议参议院共和党人首先就一项确保边境安全和提高国防开支的提案采取行动。

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　　“我们将推出多种套餐。我们不会只做一次和解，”一位参加会议的共和党参议员说。他说：“目前的讨论实际上是，我们要不要先在边境问题上采取行动，然后再考虑到这个税收方案的复杂性，再延长和减免税收。”

　　这位参议员说，共和党会议内正在形成的共识是“立即着手处理边境问题”，利用预算和解方案为完成特朗普的边境墙建设提供资金，并为海关和边境保护局以及移民和海关执法局提供更多资金。

　　共和党参议员说，图恩还提出了将可自由支配的国防开支转变为强制性开支，并在预算协调程序下通过的想法。

　　这一策略将保护国防资金的增加免受两党就12项年度拨款法案的最高支出限制进行谈判的影响。

　　民主党传统上要求国防开支的增加与非国防社会开支的相应增加相匹配。

　　通过将一大块国防开支转换为强制性开支，并在预算和解程序的保护下通过，共和党人将能够在不削减军事准备的情况下将可自由支配的国防开支保持在较低水平。

　　共和党人也在考虑扩大国内能源保护的建议，将其纳入第一个预算和解方案。

　　南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）表示，参议院共和党人将试图在特朗普第二任期的头30天内，根据预算和解通过一项边境安全方案。

　　“我们会试一试，”他说的是加速的时间线。“我认为我们要从确保边境安全开始。”

　　“我们希望帮助降低能源成本，我们希望帮助军队。我们希望立即开始行动，”他补充道。

　　作为预算和解方案的一部分推进立法将使共和党人避免民主党在参议院的阻挠。

　　预算和解法案可能会在参议院以简单多数通过，但伯德规则要求所包含的项目对支出、收入和赤字产生无关紧要的影响。