
澳大利亚各地无家可归者的人数不断增加,使提供紧急帮助的服务机构不堪重负。今天发布的《2024年澳大利亚无家可归者监测报告》中的新证据证实,在该国大部分地区,无家可归者的数量远高于流行病前的水平。
与该报告对地方**的调查结果相辅相成的是,大多数无家可归者服务机构也报告称,仅在过去12个月里,寻求帮助的人数“显著增加”。
这种升级在很大程度上可能反映了可出租房屋的极度缺乏,以及自2020年以来澳大利亚各地经历的异乎寻常的租金通胀。自2020年3月以来,全国广告租金中位数上涨了51%。即使考虑到通货膨胀,增幅也高达29%。
**对社会住房投资的增加令人欢迎,这为未来几年提供了一些有限的缓解前景。然而,由于最近的支出承诺都不会延伸到遥远的未来,而且它们通常缺乏任何基于证据的逻辑,因此这种复苏很有可能是短暂的。
最近的市场状况为无家可归者服务机构创造了一场完美的风暴。在危机援助需求不断增加的同时,帮助客户获得安全住房的空间却越来越小。约76%的服务机构发现,到2024年中期,为客户找到合适的住房比一年前“困难得多”。
自2019 - 2020年以来,机构每月的案件量增长了12%。客户接受支持的平均时间也大幅增加:到2022-23年的五年内增长了44%。这迫使机构减少了寻求帮助的新客户的摄入量。
该行业存在积压,导致机构难以满足需求。他们一直在筛选寻求帮助的申请。这意味着优先考虑那些已经无家可归的人,而不是有无家可归风险的人。
虽然在这种情况下是合理的,但这损害了机构预防——而不是缓解——无家可归者的能力。
在澳大利亚重新开放后的两年多时间里,加剧这场危机的租赁市场压力继续加剧。
如果不是财政部长吉姆?查默斯(Jim Chalmers)在2023年和2024年批准的“特别”提高联邦租金援助(Commonwealth Rent Assistance),这些问题可能会更糟。与常规指数化相结合,自2022年初以来,这些措施已将最高支付额提高了45%。
2019冠状病毒病对住房市场的影响加剧了21世纪20年代初的无家可归问题。但这只是长期趋势中的最新阶段。这是因为房地产市场问题的驱动因素(不仅)是周期性的,而且是结构性的;也就是说,这是系统运作的一部分。
几十年来,住房需求和市场供应一直不同步。因此,房价的增长速度一直快于收入的增长速度。这使得中等收入者越来越难以拥有住房。
随着从私人租赁到拥有首套房的道路日益受阻,即使是中高收入者,对租赁的总体需求也在增长。这推高了整个行业的租金价格,进一步降低了低收入人群负担得起的租金供应。
自20世纪90年代以来,这些住房市场的动态一直是租赁住房压力和无家可归者增加的潜在驱动因素。
一直以来,这些趋势都受到了关键的税收和其他政策的支撑,这些政策抬高了住房需求,限制了住房供应。联邦**承诺的国家住房和无家可归计划必须承认、分析和重新考虑这些政策设置。
正如《无家可归监测》2022年版和2020年版所指出的那样,早在2016年,新南威尔士州和维多利亚州等州的**就开始将无家可归问题作为一项优先政策加强参与。
然后,在2020年,几个州为露宿者和无家可归者启动了大规模、广受欢迎的流行病紧急住宿计划。
最近,我们的新研究强调了一个显著的政策逆转,联邦**和州**都承诺在长期社会住房方面进行可观的投资。
这项新投资最初由维多利亚州和昆士兰州牵头,其次是英联邦和新南威尔士州,到2030年,这项新投资将提供约6万套新的社会住房,这是本世纪迄今为止该行业最大的新库存流入。
至少在本世纪20年代末的几年里,这些承诺的项目可能会停止——至少暂时停止——社会住房的趋势,从20世纪90年代占所有住房的6%以上下降到今天的4%。然而,与未满足需求的规模相比,任何收益都将是适度的。有鉴于此,住房和无家可归者倡导者呼吁将社会租赁住房占所有住房的10%。
即便如此,我们应该看到,至少在未来几年内,帮助无家可归者进入安全且负担得起的住房的范围将显著增加。这将是新建的社会单位激增的结果,以补充现有住房的再出租。对于更多以这种方式得到帮助的人来说,这些房屋将按照现代标准设计和建造。
然而,问题在于,这些发展是通过渐进式和不连贯的政策制定实现的。除了昆士兰州,其他地方都缺乏任何明确的基本原理、战略框架或基于证据的社会住房计划规模。
在大多数情况下,没有明确承认或承认有必要比最近增加对社会住房的投资。至少,这种投资必须足以防止行业再次下滑。理想情况下,它应涵盖符合已知长期需求的社会住房的扩大。
在**承诺的《国家住房和无家可归计划》中,按照这些原则发表一份愿望声明无疑是合乎逻辑的。
如果不减少贫困和扩大获得安全和负担得起的住房的机会,我们就无法显著减少和防止无家可归。正如目前的局面是由于过去错误的政策选择造成的一样,这些挑战可以通过今天的路线调整来直接解决。



