11月19日（合众国际社）——许多消费者使用收取交易费用的信用卡，但参议院司法委员会的许多成员希望通过增加竞争来降低这些费用的成本。

　　参议院司法委员会周二上午举行了一场听证会，题为“打破visa和万事达卡的双头垄断：为信用卡系统带来竞争和降低费用”。

　　司法委员会主席、伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾（Dick Durbin）说：“从家具到鸡蛋，我们将为所有东西支付高昂的价格，其中有一个隐藏的因素——信用卡刷卡费。”他说要开听证会。

　　德宾说，Visa和万事达控制着消费者使用的信用卡的83%，当消费者使用Visa和万事达信用卡进行普通交易时，它们通常收取1%至3%的交换费。

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　　零售商支付费用，以便信用卡网络处理交易。

　　德宾说，由于Visa和万事达控制着美国使用的绝大多数信用卡，他们可以根据自己的意愿设定交换费，并迫使零售商接受这些费用。

　　零售商唯一的另一个选择是由于费用而拒绝交易，但德宾说这不是一个真正的选择，因为它会消除销售。

　　参议院司法委员会正在权衡拟议的《2023年信用卡竞争法》，并于周二就收费问题询问了信用卡公司的代表。

　　德宾和堪萨斯州共和党参议员罗杰·马歇尔。于2023年6月7日发起了这项提议。如果联邦议员想让该法案成为法律，他们必须在1月3日之前做出决定，否则第118届国会提出的所有法案都将到期。

　　该措施旨在建立更多处理信用卡交易的网络，并可能降低交换费的成本。

　　相比之下，欧洲的零售商只需支付0.3%的刷卡费，这比Visa和万事达向美国零售商收取的费用少了10倍。

　　“任意高的刷卡费给美国经济增加了通胀压力，阻碍了零售商和其他商家的业务增长，”全国零售联合会负责政府关系的高级副总裁大卫·弗伦奇（David French）周二在一份新闻稿中说。

　　弗兰奇在周二听证会前致参议院司法委员会的一封信中表示，2023年，交换费给零售商带来了创纪录的1720亿美元的成本，并使每个家庭的消费者成本平均增加了1100美元。

　　弗伦奇说：“目前的信用卡系统是由维萨和万事达双头垄断设计的，目的是使网络和全国最大的信用卡发卡机构的利润最大化，同时迫使商家及其客户支付过高的费用，而没有任何追索权来帮助控制这些成本。”

　　他称交换费是“市场失灵”，“需要国会采取行动”。

　　一位信用卡支持者告诉委员会，国会在此事上的行动可能会刺激欺诈活动。

　　万事达卡美洲区总裁琳达·柯克帕特里克（Linda Kirkpatrick）对委员会成员表示：“万事达卡在安全网络上投入巨资，不断创新，以保护消费者、商家和其他网络参与者。”

　　柯克帕特里克说：“数以亿计的消费者使用我们的产品，他们知道他们可以以安全可靠的方式进行交易和购物，他们将免受欺诈。”

　　她说，交换费用支持了用于防止欺诈的芯片技术的开发，并在过去三年中阻止了超过500亿美元的欺诈交易。

　　“《信用卡竞争法》破坏了电子支付给消费者、小企业和经济带来的价值，”柯克帕特里克说。

　　她补充说，它还将扰乱现有的支付网络，这些支付网络支持万事达卡（Mastercard）、Visa、美国运通（American Express）、Discover以及Affirm和Klarna等数十家其他消费贷款机构。

　　Visa首席执行官的高级顾问比尔·希迪（Bill Sheedy）告诉委员会成员，Visa不承销信用卡，也不为信用卡的使用设定利率和客户费用。

　　他说，包括银行和信用合作社在内的金融机构就是这样做的。

　　Sheedy补充说，Visa提供了一个安全的网络，通过该网络进行信用卡交易，并且没有动机设定可能过高或过低的交换费。

　　Sheedy说，这些是“收单方向发卡方支付的银行间费用，用于信用卡和借记卡交易。”

　　他说：“我们专注于增加和优化我们网络上的交易，只有当商家和消费者成功安全地完成销售时，我们才能做到这一点。”“没有这些销售，我们就没有交易要处理。”

　　他说，Visa促进了“平衡、安全和稳定，同时发展了整个支付生态系统”，使数字支付交易“连接人和企业，促进任何地方的商业活动”。

　　当伊利诺伊州共和党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）问道。柯克帕特里克告诉委员会成员，万事达卡的利润率为50%，而希迪表示，万事达卡的利润率高于50%。

　　Hawley对Visa和万事达在竞争加剧的情况下无法生存的说法表示怀疑，并表示Visa和万事达正在进行“典型的垄断”。

　　Hawley表示，沃尔玛等大型零售商协商的交换费低于小企业收取的费用，并建议小企业被迫坚持使用Visa和万事达卡，因为它们在信用卡交易方面具有有效的垄断地位。

　　霍利表示，消费者目前在Visa和万事达信用卡账户上欠下1.17万亿美元，平均利率为28.75%。

　　“过去四年几乎翻了一番，”霍利谈到信用卡利率时说。“这绝对令人震惊。”

　　Sheedy和Kirkpatrick说，贷款方收取利率，而不是Visa或万事达。

　　Hawley表示，与此同时，Visa和万事达正在威胁零售商，提高刷卡费用和罚款，同时向大型零售商支付费用，让它们不要使用竞争对手的服务提供商，因为Visa和万事达的业务在不断增长。

　　“这是典型的串通垄断行为，”霍利说。“这种情况是不可持续的。这种情况必须改变。”

　　杜宾在结束近两个小时的委员会听证会时问委员会成员：“这到底是怎么回事？最保守和最自由的议员都同意，我们必须对这种情况采取行动。”

　　德宾说，维萨和万事达已经唤醒了零售商中“沉睡的巨人”，他们不会再接受它了。

　　“这就是所谓的刷卡费竞争，”他说Visa和万事达必须允许这种竞争。