在国际货币基金组织的要求下，肯尼亚宽扎政府一直在进行经济改革。打击最严重的是，政府于2022年9月上台后立即取消了燃料补贴，并将石油产品的增值税进一步提高了一倍。

　　自那以后，政府试图安抚肯尼亚民众，避免经济陷入停滞，补贴时断时续，但从第一天起，政府就明确表示无意保留补贴。

　　更高的税收不仅体现在燃料上，还体现在其他领域，比如备受争议的1.5%的住房税、小企业的流转税从1%提高到3%、对数字资产和数字内容货币化征税，以及高收入者也在支付更高的工资税。

　　上周二，总统威廉·鲁托(William Ruto)宣布，政府计划关闭和合并亏损和重叠的半国有企业。他进一步指示营利机构将其80%的利润汇入国库，并要求它们将经常开支减少30%。

　　分析师指出，这可能是现金短缺的政府依靠现金充裕的半国有企业从税收和费用中获得数十亿美元的额外资金，为其第二个全年预算提供资金，并试图通过减少对亏损实体的数十亿美元储备来节省现金。他们还说，这也可能是政府深化国际货币基金组织支持的改革，这次是重组政府实体。

　　此举可能导致新一轮的失业。

　　国际货币基金组织(IMF)一直在向肯尼亚施加压力，要求降低一些苦苦挣扎的国有机构的工资账单，认为它们正在消耗和损害经济。

　　财政部在今年1月向国际货币基金组织提交的一份报告中表示:“在2022/23财年，242家半自治政府机构和国有企业遭受的损失相当于GDP的0.7%，比上一财年的183家实体蒙受的损失相当于GDP的0.5%有所增加。”

　　“虽然属于缴款者且未向预算汇出股息的养老基金和肯尼亚中央银行(CBK)利润有所改善，但CBK利润的很大一部分归因于汇率贬值带来的未实现收益。因此，CBK和盈利SCs的股息总额占GDP的0.29%，不足以弥补剩余的saga /SCs的损失。这意味着SAGAs/SCs要么需要预算支持，要么将累积应付账款，减少其权益，并增加非权益负债。”

　　在截至2023年6月的财政年度里，有242家国有企业出现亏损，这意味着在510家国有企业中，约有一半出现亏损。对政府运作至关重要且不太可能被解散的机构报告了巨额亏损，其中包括肯尼亚铁路公司，该公司在本财政年度报告了330亿先令的赤字。然而，内阁最近批准了一项计划，将该公司拆分为三个实体，以重振铁路运输。

　　其他亏损严重的实体包括道路年金基金(Roads Annuity Fund)和肯雅塔国家医院(Kenyatta National Hospital)，其赤字为123亿先令，截至2023年6月的一年亏损为35亿先令。

　　在超级富有的国家机构类别中，肯尼亚中央银行报告的盈余为1450亿先令，国家社会保障基金(NSSF)(255亿先令)，肯尼亚港务局(KPA)(119亿先令)，肯根(52亿先令)，肯尼亚民航局(50亿先令)和肯尼亚管道公司(42亿先令)。

　　国际货币基金组织指出，肯尼亚正寄望于新的私有化法案，该法案赋予肯尼亚财政部巨大的权力，无论何时，只要国家出售国有企业(SOEs)的股份，就可以回扣出售一些可能亏损但在私人手中很容易扭亏一盈的企业。

　　国际货币基金组织在1月份的审查后表示:“旨在加强治理和监督国有企业和国有企业的结构性改革仍然是当局改革的优先事项。”

　　“在2023年10月公布新的私有化法案之后，当局正在根据该法制定一项五年私有化计划。与此同时，它们继续保持在向国有企业和政府关联企业提供额外预算支持的计划范围内。”

　　政府过去曾考虑将表现不佳的公司出售给私营部门。它最近开始了将一些政府实体私有化的进程，其中大多数都是亏损的。在政府去年公布的11家公司名单中，超过一半的公司多年来一直报告赤字。这些公司是国家石油公司(NOCK)、肯尼亚汽车制造商(KVM)、Rivatex和数字加工综合体(NMC)、Mwea碾米厂和肯尼亚西部碾米厂，它指出这些公司正在亏损。盈利的公司是KPC、KICC、新KCC、肯尼亚文物局(KLB)和肯尼亚种子公司。

　　鲁托总统还表示，他的政府将对角色重复和重叠的国家实体进行整合，并清理亏损机构。

　　“这是不合逻辑的。我们必须关闭一些亏损的半国有企业。我们必须结束产能过剩。”他补充说，政府实体也必须学会量入为出，停止运行巨额预算赤字。“在三年内，我们必须实现预算平衡。这并不容易，但我们必须这样做。”

　　政府一直在计划合并一些扮演类似或接近类似角色的实体。指定用于合并的实体包括平权行动基金Uwezo基金、妇女企业基金和青年企业发展基金。这些基金将成立一个新的比亚沙拉肯尼亚基金。

　　政府还计划将包括综合银行和肯尼亚发展银行在内的国有银行合并为一家银行。

　　分析人士指出，肯尼亚宽扎(Kwanza)政府采纳IMF的建议，是在冒险进入一个经过尝试、检验、但发现存在不足的领域。

　　洛约拉媒体与传播中心执行主任Elias Mokua说:“如果肯尼亚宽扎政府采用失败的sap的经济原则，它就有重复历史错误的风险。”

　　“国际合作伙伴往往忽视的一个值得注意的领域是，他们所支持的国家普遍存在严重的腐败问题。特别是肯尼亚，正在努力解决惊人的腐败案件。”

　　经济学家帕特里克·穆恩德(Patrick Muinde)表示，20世纪90年代推出的sap对不同部门产生了深远的影响，几乎直接影响到该国的每个人，包括上学的孩子。

　　(许多关于20世纪80年代和90年代引入的sap的研究)……得出结论，sap对儿童和孕产妇保健有害。其他研究指出，在sap下，失业率上升、收入不平等、通货膨胀和扶贫被排除在外。”

　　“关于教育……这些研究提出证据表明，1980年代在教育部门实行的费用分摊方案导致贫穷家庭的儿童被排斥和减少接受基础教育的机会。在大学阶段，学生参与创收活动以补充他们的生活成本，这消耗了他们大量的时间，从而损害了他们的课堂表现。”