1月22日，乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr zelensky)签署了一项法令，呼吁基辅更加关注居住在俄罗斯的乌克兰族人的命运(乌克兰总统，1月22日;参见EDM, 1月25日)。

　　克里姆林宫官员和评论人士认为，该法令表明乌克兰具有侵略性，是对俄罗斯领土完整的攻击。也许更重要的是，一些人认为此举是为了质疑俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)坚持认为俄罗斯人和乌克兰人是一个民族的说法。另一些人则认为，该措施旨在削弱国内对俄罗斯战争努力的支持，以及支持非俄罗斯民族主义和分离主义运动的更广泛政策(Vzglyad, 1月22日;乌克兰通讯社1月24日;商业公报，1月28日;消息报，1月30日)。

　　矛盾的是，这些俄罗斯人认为泽伦斯基的举动比乌克兰和西方的许多人更大，更具威胁性。西方和乌克兰的许多观察人士只关注乌克兰总统明确呼吁扩大对与乌克兰接壤的俄罗斯部分地区的乌克兰族人的关注，而不是他的文本的其他部分。泽连斯基还呼吁更多地关注俄罗斯联邦内远离乌克兰边境的其他地区和国家，其中也包括乌克兰族人。正如经常发生的那样，俄罗斯的反应可能比泽伦斯基的具体意图更重要。

　　在莫斯科，那些认为泽伦斯基的法令是基辅长期政策的扩张的人有他们的理由。一些俄罗斯作家指出，乌克兰一直对从俄罗斯联邦一直到太平洋的乌克兰人感兴趣(撇号)。1月29日;1月29日，西伯利亚;Bloknot, 1月31日)。此外，他们还提到基辅对俄罗斯境内非俄罗斯民族群体的支持越来越多，特别是那些正在兴起的民族运动(见EDM, 2022年7月28日)。这些分析人士还评论说，泽伦斯基越来越愿意把普京的俄罗斯称为“邪恶帝国”，就像美国前总统罗纳德·里根40年前对苏联的称呼一样。

　　莫斯科的许多人担心，俄罗斯同化乌克兰人的计划并没有奏效，许多名义上被同化的人内心深处仍然是乌克兰人，尽管他们的说法与此相反。人们越来越担心，生活在俄罗斯的乌克兰人正在等待这样一个机会:一旦莫斯科被大大削弱，乌克兰和西方的实力增强，他们就会表达自己的真实情绪。随着其他国家扩大对克里姆林宫的抗议，这种可能性可能会增加。

　　一年前，俄罗斯安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫(Nikolai Patrushev)明确指出了这一点(Argumenty i fakty, January 10, 2023;参见EDM, 2023年6月8日)。几乎没有理由认为这种担忧已经减轻，特别是在乌拉尔东部对俄罗斯军事和运输设施的袭击增加的情况下。几乎可以肯定，这些袭击是由支持乌克兰的“同化”乌克兰人实施的(Stoletie, 1月19日;《新时代》，1月23日。

　　相比之下，大多数乌克兰和西方分析人士认为，泽伦斯基最新的政令范围更为有限。最重要的是，他们指出，乌克兰总统明确谈到了乌克兰或前乌克兰在俄罗斯东部边境的地区，而没有提到其他“楔子”——基辅对俄罗斯各地过去或现在拥有大量乌克兰人口的地区的称呼(乌克兰总统，1月22日;Kavkaz reali, 1月22日，1月26日)。

　　这些作者还提到，泽伦斯基的行为具有更广泛的影响。他们讨论了同化是如何将俄罗斯人口普查记录的乌克兰人数量从21世纪初的300多万减少到90万以下的。此外，他们还强调了自2014年以来乌克兰机构的关闭和乌克兰语在俄罗斯各地的限制(Kavkaz Realii, 2023年3月14日;撇号。(1月29日)。

　　乌克兰官员和评论人士认为，泽伦斯基的话更多是为了让西方注意到莫斯科的所作所为，俄罗斯观察人士可能会认为，这是在证实他们的观点。他们认为，这些努力是为了在西方为乌克兰争取更多的支持，并迫使更多的西方民众接受普京的帝国即将解体的事实，就像1917年的俄罗斯帝国和1991年的苏联一样。(关于乌克兰为此所做的努力，请参见乌克兰前外交部长沃洛迪米尔·奥格里兹科1月29日在格拉夫雷德的讲话。)

　　克里姆林宫的分析人士更加确信，他们对乌克兰政策的评估是正确的，这是基于基辅评论员弗拉基米尔波斯特尼科夫(Volodymyr Postnikov)的评论。波斯特尼科夫曾在上世纪90年代与俄罗斯的乌克兰人共事。在最近的一篇文章中，波斯特尼科夫谈到了克里姆林宫更深层次的恐惧，他说现在几乎没有忠诚的乌克兰人留在俄罗斯(Censoru)。NET, 1月29日)。虽然他承认，莫斯科的同化政策在乌克兰的乌克兰族人中取得了成功，但他指出，克里姆林宫的成功与基辅自己在乌克兰的俄罗斯族人方面的成功相似，后者更频繁地将自己视为公民，甚至是乌克兰族人。

　　波斯特尼科夫认为，基辅不应该抱有任何幻想，认为它可以逆转俄罗斯的进程。不过，莫斯科不应该对自己在乌克兰境内的俄罗斯人和乌克兰人问题上能做些什么抱有类似的幻想。根据乌克兰分析人士的说法，目前的现实是这些社区最终被划分为两个国家，这与普京宣布的目标恰恰相反。

　　普京不可能接受波斯特尼科夫的观点。这位克里姆林宫领导人似乎更有可能使用他喜欢的镇压方式，迅速结束乌克兰社区在俄罗斯的历史，这是他对乌克兰战争努力的一部分。这样的做法可能会适得其反，导致更多的乌克兰人和非俄罗斯人将莫斯科视为敌人，更多的乌克兰俄罗斯族人将自己视为乌克兰人，更多的西方国家认识到克里姆林宫的真实意图。俄罗斯目前的现实与普京所寻求的完全相反，这是令人信服的理由，让人认为泽伦斯基的法令有着比乌克兰和西方许多人现在想象的更广泛的意图和后果。

　　本文发表于詹姆斯敦基金会旗下的《欧亚日报》卷数:21期:16