法律专家表示，埃隆·马斯克的DOGE显然属于联邦透明度法的管辖范围。

　　《联邦咨询委员会法》的制定是为了让外部势力对政策施加影响。

　　该法案将要求司法部举行公开会议并平衡其成员关系。

　　扰乱联邦政府可能比埃隆·马斯克（Elon Musk）想象的要难。

　　当选总统唐纳德·特朗普任命马斯克和前2024年大选挑战者维韦克·拉马斯瓦米领导“政府效率部”，该部门旨在削减2万亿美元的联邦预算。

　　根据法律专家的说法，马斯克和拉马斯瓦米的工作可能会因为几十年前的政府透明度法而变得复杂——当他的公司与美国证券交易委员会或美国联邦航空局纠缠不清时，世界上最富有的人正是对这种官僚主义感到恼火的。

　　国会于1972年制定了《联邦咨询委员会法》（Federal Advisory Committee Act），以限制数量较多的外部顾问在总统或特定内阁机构的要求下对政策问题发表意见。它是为像DOGE这样由联邦政府以外的人领导的小组设计的。马斯克和拉马斯瓦米在《华尔街日报》的一篇专栏文章中写道，他们不会正式加入特朗普政府。

　　弗吉尼亚联邦大学政治学副教授杰森·阿诺德在接受《商业内幕》采访时表示：“虽然目前还没有太多关于DOGE的信息，但看起来它肯定不会是一个部门或政府机构，而是一个咨询委员会，因此，它将属于联邦军务局的职权范围。”

　　马斯克上个月在X上写道，DOGE将在网上公开其“所有行动”，但目前尚不清楚这是否意味着这些亿万富翁将完全遵守法律。

　　这项咨询法案几乎会立即影响到DOGE的运营。该法律要求，符合其定义的小组必须由“所代表的观点”方面的平衡成员组成。

　　如果特朗普下个月宣誓就职后正式授权司法部长，他的最初命令将需要考虑到这一点。例如，当奥巴马总统在2010年创建鲍尔斯-辛普森委员会时，他的行政命令要求这个由18名成员组成的委员会包括共和党人和民主党人。该委员会的任务是恢复国家财政秩序，其共同主席还包括民主党人、前白宫幕僚长鲍尔斯（Erskine Bowles）和共和党人、前怀俄明州参议员辛普森（Alan Simpson）。

　　到目前为止，特朗普已经任命长期担任共和党律师的威廉·约瑟夫·麦克金利（William Joseph McGinley）为司法部总法律顾问。马斯克已经表示，通用电气正在寻找愿意每周无偿工作80多个小时的员工。

　　“的确，这将是一项乏味的工作，会树敌很多，而且补偿为零。多划算啊！”马斯克在X上写道。

　　如果DOGE遵守该法案，它还必须尝试举行公开会议。

　　奥巴马的国家财政责任和改革委员会（鲍尔斯-辛普森的真名）举行了六次公开听证会，并以一份最终报告结束了工作，该报告提出了提高社会保障退休年龄、提高联邦汽油税和削减五角大楼开支的建议，引起了政治骚动。该法案要求在会议前至少提前15天发出正式通知，如果委员会要求举行非公开会议，则必须提供解释。

　　不难看出，公开披露的要求可能会成为特朗普领导下的白宫的一个政治难题，尤其是如果司法部局长考虑改变社会保障和医疗保险的话。与大多数传统共和党人不同，特朗普一直回避对受欢迎的项目进行重大改革。Ramaswamy告诉Axios， DOGE将寻找其他削减方案。

　　特朗普和他的两名顾问承诺，他们可能会试图单方面取消支出，这一过程被称为扣押，国会在1974年将其定为非法，这已经引发了国会山一些共和党人的愤怒。

　　仅仅因为DOGE看起来符合咨询法案的定义，并不意味着法律的应用是一件简单的事情。国会无党派研究机构国会研究服务处（Congressional Research Service）在描述这项法律时得出的结论是，最终可能要由法院来决定《FACA》是否适用。

　　阿诺德表示，如果特朗普和马斯克走这条路，可能需要数年时间才能解决争端。这一点，再加上该法案在平衡成员资格等方面的一些模糊，留下了一些漏洞。

　　“这项法律有很多缺陷，其中之一就是没有对违规行为进行惩罚，”阿诺德说，他为自己的《阳光时代的秘密》一书研究了FACA。“这几乎取决于政府的善意或法律担忧。”

　　特朗普过渡团队和麦克金利没有回应《商业内幕》的置评请求。拉马斯瓦米的发言人特里西娅·麦克劳克林告诉《今日美国》，DOGE周围的每个人“都致力于确保DOGE的所有活动都是正确进行的，完全符合道德和法律要求。”

　　过去的白宫一直试图辩称，他们可以关起门来做生意。有人指责当时的第一夫人希拉里·克林顿参与政府医疗保健计划的闭门讨论违反了该法案，克林顿总统反驳了这种说法。美国总统乔治?w?布什（George W. Bush）领导下的白宫就是否需要披露由副总统迪克?切尼（Dick Cheney）担任主席的能源工作组的细节展开了长达数年的法律斗争。后来有消息透露，时任安然公司首席执行官肯·莱也是与这个秘密小组会面的众多化石燃料高管之一。

　　当奥巴马组建鲍尔斯-辛普森委员会时，当时的众议院少数党领袖约翰·博纳（John Boehner）呼吁白宫确保该委员会不会试图闭门工作。

　　“如果你打算让委员会的所有程序都遵守《联邦法案》，委员会是否会提前15天在《联邦纪事》上通知所有会议，向公众开放所有会议，并提供所有会议记录供公众查阅？”博纳曾在2010年写信给辛普森和鲍尔斯。

　　马斯克已经开始着手开发DOGE了。预计佐治亚州众议员马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）和爱荷华州参议员乔尼·恩斯特（Joni Ernst）将领导各自议院与该委员会的合作。马斯克本周在国会山讨论了他的部门将做什么——这些谈判是闭门进行的。

　　“今天不会向媒体透露太多细节，这是有意为之，”众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）告诉记者。“这是一次头脑风暴会议。”