联邦官员已开始研究缩减负扣税和资本利得税优惠的方案，为一项大胆的新住房政策做准备，该政策可能决定联邦大选。

　　多年来，围绕每年数十亿美元的税收优惠一直存在争议。绿党要求结束税收减免，自由党则警告投资者不要受到打击，阿尔巴尼亚政府已向财政部征求专家意见。

　　

　　本报报头已向一位工党高级官员证实，已经提出了对负扣税潜在变化进行建模的请求，并可能游说改变资本利得税的优惠。这位官员要求不具名，以便自由谈论内部政策的发展。

　　另一位工党官员证实，政府正在考虑对负扣税的选择，但警告称，政府仍可能选择放弃任何政策调整。

　　上周，绿党领袖亚当?班特(Adam Bandt)在参议院否决了一项住房政策协议，导致反对党领袖彼得?达顿(Peter Dutton)呼吁政府对其计划“诚实”后，总理安东尼·阿尔巴内塞试图回避有关负扣税的问题。

　　虽然政府要求官员评估政策而不进行改革是很常见的，但这位官员表示，建模工作表明，工党准备在下次选举中提出一项雄心勃勃的议程。

　　“这就是工党所需要和想要的——他们需要在政策上进行一场斗争，以表明他们的立场，”这位官员表示。

　　“这是在价值观框架中。这就是为什么阿尔博前几天不愿排除这种可能性。看看阿尔博说了些什么，他并没有说到点子上。

　　“这将给政府一些大而积极的话题，这将是竞选活动中的一个主要话题。”

　　艾博年上周多次被问及工党是否会考虑改变负扣税，但他不排除任何选择。

　　“我不会回答这类问题，”他周四在美国广播公司(ABC)全国广播电台(Radio National)上说。两天前，他在澳大利亚广播公司悉尼电台(ABC Radio Sydney)上引用了澳大利亚房地产委员会(Property Council of Australia)的说法，即改变负扣税将损害住房供应。

　　他说:“这就是我们对此非常谨慎的原因之一。”

　　财政部模拟的方案将给工党一条“中间道路”，通过提倡谨慎的改革，比如对纳税人可以负纳税的房产数量设置上限，而不是像绿党寻求的那样进行更激进的改革，或者由联合政府支持的现状。这些变化将是不受影响的，不会影响到任何目前负扣税的人。

　　英国财政部长吉姆?查尔默斯(Jim Chalmers)的发言人表示:“我们的住房政策很明确。它不包括这种变化。”发言人没有评论模特工作是否已经开始。

　　“我们有一个广泛而雄心勃勃的住房议程，如果不是因为绿党和联合政府的分裂政治，我们可以建造更多的住房。”

　　这位工党官员表示，财政部正在考虑不同于前党魁比尔?肖顿(Bill Shorten)在2016年和2019年大选中提出的建议，后者将负扣税的使用限制在新房产上，并将资本利得税优惠从50%降至25%。

　　几位不愿透露姓名的政府消息人士表示，他们没有参与任何有关调整负扣税的讨论。这些考虑似乎仅限于向总理、财长和财政部长加拉格尔(Katy Gallagher)汇报的官员。

　　今年1月，艾博年在税收政策上做出了戏剧性的转变，他召集联邦工党议员在堪培拉召开紧急会议，批准对“第三阶段”个人减税政策进行全面改革。此前数年，工党一直声称将按照联盟党制定的立法保留减税政策。这种转变促使参议院的中立议员推动对租赁房产税减免的改革。

　　负扣税:当投资者用贷款购买房产时，他们从中获得的租金低于拥有该房产的成本(包括利息、利率和维护)。当这种情况发生时，投资者可以从他们的其他收入中减去净损失，减少他们的应税收入。

　　资本利得税折扣:资产(包括股票和住房等)的资本利得在出售时像其他形式的收入一样征税，但如果持有至少12个月，则有50%的折扣。

　　选民支持个人所得税改革，52%的人赞成，14%的人反对，还有一些人尚未决定。

　　达顿的一位不愿透露姓名的亲密盟友表示，联盟党正在模拟一种情景，即工党重复第三阶段的税收改革，并对负扣税进行重大调整。

　　“我认为这就是他们会做的，他们会在投票时提到1998年霍华德和消费税。但我们已经做好了准备，”这位自由党议员上个月对本报报头表示。

　　2016年，当马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)担任总理、斯科特·莫里森(Scott Morrison)担任财长时，联盟党曾游说对负扣税设定上限，但莫里森后来强烈反对这一想法。

　　格拉坦研究所(Grattan Institute)估计，1981年，年龄在30岁至34岁之间的澳大利亚人中约有66%拥有自己的住房，但到2021年，这一比例降至49%。

　　该研究所在5月份表示，政府应将资本利得税折扣减半，并抑制负扣税，这样租金损失就不能再被工资和薪金收入抵消。政府表示，这将每年增加约70亿美元的税收收入，但警告称，仅凭这一举措对房价的影响不大。

　　新南威尔士州财政部(NSW Treasury)经济学家迈克尔?沃尔特斯(Michael Walters)的另一项研究估计，改变负扣税可能会使自有住房在住房市场中的份额增加4.7%。

　　工党人士在改变税收的政治风险上存在分歧，一些人表示，负扣税政策并没有让他们在2016年或2019年失去选票，而另一些人则担心，迫使一些人缴纳更多税款会引发反弹——这是与第三阶段改革的一个关键区别。

　　如果工党选择继续对负扣税进行改革，它将把该提案提交到下次选举，这样它就不会被指责违背承诺。

　　达顿表示，他正在考虑允许年轻人使用退休金购买他们的第一套住房，而绿党一直要求政府实施全国租金冻结，为社会住房提供更多资金，并在五年内逐步取消负扣税。

　　根据澳大利亚税务局的数据，2021年，澳大利亚约有220万人是房东，其中约一半的人在投资上亏损，这意味着他们被负扣税。另外一半的人从他们的投资中获利，这意味着他们是正杠杆。

　　在拥有投资房产的220万人中，160万人拥有一套，42.3万人拥有两套，13万人拥有三套，其中约8.5万人拥有更多投资房产。

　　负扣税允许纳税人申请扣减拥有投资性房产所涉及的费用的所得税，让他们在房产增值的同时节省税收。他们还受益于出售房产时应缴纳的资本利得税减免。

　　财政部2月份表示，上个财政年度的租金扣减预算为240亿美元，但负扣税只是其中的一部分。

　　大约有110万人有租金损失，这就是负扣税的定义。在截至2023年6月的一年中，这些损失总计达78亿美元，为这些纳税人提供了27亿美元的税收优惠。

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