
【编者按】硝烟暂歇的加沙地带,正上演一场牵动全球神经的生死博弈。国际维和部队的部署陷入"罗生门"——既要遏制哈马斯武装,又恐沦为以色列的代理人;既想为难民开辟人道通道,又担忧士兵陷入巷战泥潭。当土耳其抛出橄榄枝,印尼豪言出兵两万,白宫蓝图却遭遇各国暧昧回避。这片饱经战火的土地仿佛悬在钢丝上:维和部队的迟疑可能让停火协议崩塌,以色列撤军承诺化作泡影,而哈马斯正趁机巩固控制区。和平的曙光背后,是大国角力与地区矛盾的暗流汹涌……
上周生效的加沙地带脆弱停火协议建立在关键前提之上:哈马斯武装分子放下武器,国际部队在以色列从该地区撤军时维持和平。
然而外交人士及其他知情者透露,可能组成这支部队的国家忧心忡忡,不愿派遣士兵与仍持有武器的哈马斯产生直接冲突。
美国总统特朗普的20点和平方案促成了以色列与哈马斯的停火及人质换囚行动,其中明确要求立即向加沙部署"临时国际稳定部队"。
这支国际部队的使命本是接管以军撤离区域、阻断武器流入、协助人道救援并培训巴勒斯坦警察部队。
国际部队的组建与部署将决定当前停火能否升级为持久和平协议,更关乎巴以双方能否迈向长治久安的终极目标。
多国外交官与官员直言,由于对部队任务存在理解分歧——这已成为最严重的障碍——组建时间表至今毫无进展。
两名参与近期磋商的外交官透露,多个潜在出兵国私下表示,在明确部署加沙后的具体职责前,绝不会轻易承诺派兵。
这些国家最核心的担忧是:不愿本国军队代替以色列与仍持有重武器的哈马斯交战。
官员们坦言,仅是这个潜在风险,就足以让数个国家打退堂鼓。
知情人士称,部分国家在闭门会谈中明确拒绝让部队进驻加沙城市中心,忌惮哈马斯及其地下隧道网络构成的威胁。
所有受访者均要求匿名,并坚持不公开犹豫国家的名单,以保护敏感谈判。
本周一加沙再度爆发的冲突印证了这些忧虑——巴勒斯坦武装在以色列控制区发动袭击,造成两名以军士兵死亡。以军随即对所谓哈马斯据点实施报复性轰炸,加沙卫生部门称造成45名巴勒斯坦人丧生(该统计未区分平民与战斗人员)。
据曾任国务卿布林肯顾问的杰米·鲁宾透露,拜登政府初期曾尝试组建含印尼、阿联酋、埃及和意大利人员的部队,并协助制定加沙战后治理方案。
最新磋商中,印尼、埃及、土耳其和阿塞拜疆被纳入考量。
促成当前停火的调解方迫切希望国际部队速驻加沙,抢在哈马斯巩固其在该地区控制权前稳定局势——目前以色列已移交约半数加沙土地的控制权。
土耳其政府声明称,总统埃尔多安已表态将加入监督停火的特遣队。但尚不清楚这是否指稳定部队。鉴于埃尔多安近两年屡次谴责以色列,以方领导层对其在加沙扮演主导角色心存疑虑。
印尼总统普拉博沃上月联合国演讲时豪言,已准备派遣两万以上兵力"守护加沙和平"及其他战乱地区。
若安保责任归属持续不明,加沙部分区域可能面临数周乃至数月的权力真空,无人制衡哈马斯势力。
这种矛盾困境正困扰着推进地区计划的外交官们。
外交官警告,若无国际部队与合法政府,哈马斯将成为加沙唯一统治权威。
更重要的是,在国际部队接防前,以色列不可能继续撤军——而这正是哈马斯接受特朗普计划的关键诱因。
但一切取决于哈马斯是否缴械——其领导人至今态度勉强。
被问及哈马斯解除武装方案时,特朗普女婿、停火协议设计者库什纳向 CBS 表示:"这需要先组建国际稳定部队,再由该部队建立巴勒斯坦地方政府。"
分析家指出,若阿拉伯国家担心卷入与哈马斯武装的冲突,或参与行动与巴勒斯坦建国进程脱钩(以色列政府反对巴勒斯坦建国),他们绝不会派兵加沙。
"军事介入加沙对阿拉伯国家政治风险极高,"巴勒斯坦事务专家、华盛顿近东政策研究所高级研究员奥马里分析,"他们不愿被视为替以色列干脏活,必须获得巴方邀请及联合国安理会授权。"
他补充道:"他们也不希望自己的贡献仅停留在维持停火,却未能终结以色列占领。"
以色列总理内塔尼亚胡已放话,若巴勒斯坦武装拒绝自行解除武装,以方将采取"强硬手段"迫其就范。
自2023年10月7日哈马斯发动袭击、以色列展开两年军事行动后,国际维和部队的构想便持续讨论。法国、美国等多方提案均指出,巴以战事结束后需尽快部署此类部队。
同时,组建独立巴勒斯坦警察部队负责加沙城区的方案也在推进。在约旦河西岸拥有庞大警力的巴勒斯坦权力机构本是天然选择,却遭以色列坚决反对。
长期阻挠西岸与加沙由同一巴勒斯坦实体控制的内塔尼亚胡,坚决拒绝该机构实质介入加沙。其内阁8月提出的停战条件中,明确排除巴勒斯坦权力机构治理加沙的可能性。
就连巴方官员也承认,要重新掌控2007年内战中被哈马斯夺走的加沙,需周密规划并对安全部队进行强化训练。
巴勒斯坦总理穆斯塔法向记者透露,埃及与约旦正在培训部分巴方官员,战后权力机构将"逐步恢复"在加沙运作,但未给出具体时间表。
他在拉马拉的记者会上坦言:"战火虽停,但治理、安保、后勤等大量安排尚未就位。"
本文原载于《纽约时报》
作者:亚当·拉斯贡、迈克尔·希尔、大卫·哈尔芬格、亚伦·博克斯曼、纳坦·奥登海默
摄影:大卫·古滕菲尔德、萨赫尔·阿尔戈拉、劳拉·布什纳克
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