【编者按】俄乌冲突进入第三个年头，西方对俄制裁的“金融武器库”正酝酿新动作。欧盟近日提出一项极具争议的计划：拟将冻结的数千亿俄罗斯资产作为抵押，为乌克兰筹款。这一被俄方斥为“盗窃”的提案，却在欧盟内部引发激烈分歧——比利时作为持有近2000亿欧元俄资产的关键国家，罕见公开反对，直指该方案存在巨大法律与金融风险。当“援乌疲劳”遇上“制裁极限”，欧盟能否找到平衡点？这场围绕冻结资产的博弈，不仅牵动俄乌战局走向，更将重塑国际金融秩序的规则边界。

　　美联社 洛恩·库克、萨姆·麦克尼尔 联合报道

　　布鲁塞尔（美联社）——欧盟周三披露了一项重磅计划细节：拟动用被冻结的数百亿欧元俄罗斯资产，为乌克兰未来两年需求提供资金。然而比利时当即否决该方案，坚决认为其存在重大金融和法律风险。

　　欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布，欧盟将通过提供1050亿美元资金，覆盖乌克兰2026至2027年三分之二的财政与军事需求——据国际货币基金组织估算，乌方这两年的总需求高达1600亿美元。

　　她表示，剩余三分之一的资金缺口将呼吁其他国际伙伴共同承担。

　　“今天我们向乌克兰人民传递出强烈信号：我们将长期与他们并肩作战。”冯德莱恩在推出这项提案时强调。该计划将以俄罗斯资金作为抵押，通过“赔偿贷款”机制支撑乌克兰经济与战事。

　　冯德莱恩指出，动用冻结资产既能增强乌克兰在与俄美和谈中的地位，也将向莫斯科释放明确信息：“延长战争将使俄方付出高昂代价。”她透露已就此事通报特朗普政府。

　　援乌资金从何而来？

　　欧盟领导人已承诺未来两年持续援乌。自2022年战争爆发以来，欧盟对乌援助总额已突破1970亿美元。

　　冯德莱恩坦言，若贷款方案未获通过，欧盟可依托长期预算在国际市场筹款。但棘手之处在于，这需要27个成员国全体批准，而匈牙利始终在对乌援助问题上持反对立场。

　　目前最现成的资金池正是被冻结的俄罗斯资产。其中大部分存放于比利时（截至6月约1940亿欧元），其余分散在欧盟外的日本（约500亿美元）及美英加等国。欧洲境内持有的俄资产总值达2100亿欧元（约2450亿美元）。

　　为消弭比利时顾虑，欧盟委员会在复杂提案中设置了多重保障：保护欧盟国家免受“俄方潜在报复”、禁止解冻任何资产、建立欧盟联合借款机制以“支撑对乌贷款”。

　　比利时为何坚决说不？

　　比利时外交部长马克西姆·普雷沃直言：“赔偿贷款是所有选项中最糟糕的，既充满风险又史无前例。”俄罗斯此前已谴责该方案实属“盗窃”。

　　在布鲁塞尔北约总部，普雷沃向记者宣读声明时郑重强调，比利时主张欧盟应在国际市场为乌克兰筹款。“这是经过验证、稳健可靠且参数可预测的方案。”他坚持认为传统融资渠道才是正解。