【编者按】

　　食品安全风暴再起！美国政坛正上演一场关乎亿万民众健康的权力博弈——当联邦政府试图收回各州对食品添加剂的管理权，一场牵动全民舌尖安全的拉锯战悄然打响。从校园午餐到超市货架，从合成色素到防腐剂，这场争议背后是日益严峻的食品化学物质监管漏洞。数据显示近99%的新食品成分竟绕过FDA审查直接端上餐桌，而各州相继推出的严苛法规正成为民众最后的防护网。当企业游说与公众健康在天平两端摇晃，当"标准化"与"自主权"激烈碰撞，我们不禁要问：究竟谁该决定我们吃进嘴里的东西？这场关乎每个人饮食安全的战役，正在改写现代食品监管的规则。

　　百余名议员联名致信堪萨斯州共和党议员罗杰·马歇尔——这位"让美国再次健康"议会党团成员，对其提出的食品化学品监管新规表示强烈担忧。

　　五月有消息披露，马歇尔正在推动一项旨在剥夺各州收紧食品添加剂管制权的法案，据称名为《食品成分透明度法案》。

　　虽然该法案正式草案尚未公布，但157名州议员联名信直指，该法案将把严格食品监管的权限收归联邦，剥夺各州自主制定政策的能力。

　　《新闻周刊》已通过电子邮件联系马歇尔办公室及美国食品药品监督管理局寻求置评。

　　这场争端揭示了食品化学品监管体系的深层裂痕。长期以来，众多专家持续警告FDA监管漏洞——企业可轻易宣称成分安全而无需经过审查。

　　根据环境工作组织2022年研究，借助"公认安全"豁免条款，2020至2021年间问世的食品化学物质中，近99%未经FDA审查便流入市场。

　　这迫使各州主动出击，陆续通过更严格的食品添加剂法规。但若马歇尔法案通过，各州自主监管权将彻底瓦解。

　　这封10月27日发出的联名信，紧随84个机构就同类问题致信国会之后。

　　州议员们在信中强烈呼吁马歇尔"维护各州保护消费者的权力与自主性，延续联邦与各州历史悠久的协作关系"。

　　相关机构同样在信中指出"坚决反对限制各州保障食品及食品接触化学品安全的权力"。

　　尽管法案细节尚未公开，佐治亚州立大学法学教授蒂莫西·利顿向《新闻周刊》透露，该法案旨在"统一全美成分标签标准，通过上市前通知与定期审查收紧安全认证流程，并在现有营养标签外强制要求包装正面标注关键营养素"。

　　哈佛法学院健康法律政策创新中心主任艾米丽·布罗德·莱布指出，若实施该法将"极不寻常"，因为"各州历来有权在本州范围内提升食品安全标准，尤其在校园餐营养质量监管方面拥有广泛权限"。

　　她强调，各州禁用有害成分的举措往往"为联邦改革铺平道路"，而FDA对食品添加剂的监管"进展缓慢且消极，即使出现安全隐患也难以及时撤市"。

　　随着企业利用GRAS漏洞规避监管，多州近期纷纷出手整治食品添加剂，特别是校园儿童食品。

　　布罗德·莱布透露，仅今年全美各州就推出超120项法案，"计划全面或校园禁限食品化学品，或要求标注风险"。其中10个州已颁布相关法规。

　　"这显示各州对提升食品质量、应对消费者健康威胁的关注度持续攀升，包括饮食相关疾病、癌症、内分泌生殖系统异常及神经损伤等风险。"

　　哈佛法学院健康法律政策创新中心主任艾米丽·布罗德·莱布："虽然FDA亟需加强全流程监管，但各州始终有权在健康、福祉、食品安全与营养领域实施高于联邦的标准。剥夺这种权力违背宪法精神与州政府职责。更令人担忧的是FDA在此领域表现不佳，且无法保证其未来决策正确。即便FDA推进改革，各州仍应保留制定更严标准的权力。"

　　纽约大学公共卫生政策与管理教授詹妮弗·波默兰兹：

　　密歇根州立大学食品法规研究所所长尼尔·福廷："加州对红色3号的禁令最终促使FDA跟进。这个典型案例证明保留各州立法权至关重要。各州是民主制度的试验田，往往能比联邦更快找到解决方案。"他补充道："束缚各州立法权的隐患在于，FDA对食品成分的监管存在巨大盲区。GRAS豁免条款造成监管漏洞，任何联邦集权法案都可能既束缚各州手脚，又无法填补监管空白。"

　　佐治亚州立大学法学教授蒂莫西·利顿："州立法者与消费者组织主张更严格的食品成分审批标准与更高透明度。但他们担忧行业游说可能削弱联邦保护力度，因此不愿联邦标准压制——或用法律术语"优先"——更严格的州标准。州立法者多次实施更严标准，例如要求标注或禁用合成色素。当民众呼吁更强保护时，他们希望保留制定高于联邦标准的权力。"

　　约翰霍普金斯大学环境健康工程教授基夫·纳赫曼：

　　马歇尔是否及何时推进该立法，目前仍是未知数。