nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/10/mb12eqsgqyf.jpg" title="美国各州官员警告：联邦紧急事务管理局削减预算，灾难应对风险加剧！ 第1张" alt="美国各州官员警告：联邦紧急事务管理局削减预算，灾难应对风险加剧！ 第1张">

　　【编者按】当灾难警报拉响，应急响应机制却陷入资金困局——这不是演习。联邦安全拨款大幅缩水、专项资金使用受限、司法纠纷导致拨款延迟，三重危机正悄然瓦解美国各州的防灾壁垒。从夏威夷野火到纽约反恐，从边境执法争议到党派博弈，应急管理者在预算迷雾中被迫暂停招聘、压缩培训、放弃长期规划。更令人担忧的是，联邦政府停摆让本就脆弱的协作网络雪上加霜。这场自上而下的系统性风险警示我们：当应急体系沦为政治筹码，每个普通人的生命安全都悬于一线。

　　身处防灾备战和应急响应前线的州政府官员透露，联邦安全拨款大幅削减、专项资金使用受限以及诉讼导致的拨款延迟，正使他们应对危机的能力面临越来越大的风险。

　　这一切正引发混乱、挫败和忧虑——而联邦政府停摆更是让情况雪上加霜。

　　夏威夷应急管理局通讯主任基勒·阿蒙森直言："每多一天滞留在这场拨款炼狱中，我们负责任且有效使用这些关键资金的时间就减少一天。"

　　这种不确定性已迫使部分应急管理机构暂停填补职位空缺，并在重要培训和采购事项上仓促决策。

　　专家指出，事态发展使州级应急工作复杂化，这与共和党政府宣称的将更多救灾责任转移给州和地方政府的执政目标背道而驰。

　　国土安全部在邮件声明中辩称，新规因"近期人口流动变化"而必要，且安全拨款调整是为"应对国家面临的新兴紧急威胁"。

　　多项国土安全部及联邦应急管理局（FEMA）拨款原本用于协助各州、部落和地区防范气候灾难及各类威胁。这些资金覆盖人员工资、培训、车辆、通讯设备、软件等开支。

　　州应急管理者指出，随着需应对的威胁范围扩大至流行病和网络攻击等领域，这笔资金正变得愈发重要。

　　隶属国土安全部的FEMA于9月29日向各州分配了3.2亿美元应急管理绩效拨款，但次日即要求各州在提交新人口统计前冻结资金。该指令要求剔除"根据美国移民法被驱逐出州的人员"，并要求解释统计方法。

　　代表应急管理者的全美应急管理协会执行主任特里娜·希茨强调，拨款分配本应基于美国人口普查数据，强制各州提交修订人口数的要求"前所未见"，"这绝非应急管理部门的职责范围"。

　　夏威夷官员阿蒙森透露，由于缺乏计算指引，工作人员被迫紧急调取2020年人口普查数据，并根据维权组织估算扣减"非公民"数量。他们无法确定该方法能否获批，而联邦停摆期间既联系不上FEMA人员，拨款门户网站也已关闭。其他州则表示正在评估要求或等待进一步指引。

　　国土安全部在声明中坚称，FEMA必须在拨款前确认资金额度，包括因驱逐出境导致的各州人口更新。

　　专家警告，拨款延迟对依靠州级转拨资金的地方政府和机构冲击最大，因其预算和人员规模有限。更严峻的是，FEMA同时将资金使用期限从三年压缩至一年，这将直接制约长期项目的开展。

　　咨询公司IEM总裁、佛罗里达州前应急管理主任布莱恩·库恩指出，各级政府需要时间适应政策变动，"服务中断可能将美国民众置于危险境地"。

　　另一引发动荡的举措是，FEMA于9月大幅削减部分州从另一资金渠道获得的拨款。本应基于风险评估分配的10亿美元国土安全拨款计划，多数资金原定拨付给警察和消防部门。

　　纽约州获得的拨款比预期减少1亿美元，降幅达79%；伊利诺伊州骤降69%。这两州均由民主党主政。与此同时，美属维尔京群岛等地区却获得超预期两倍的资金。

　　全美应急管理协会质疑，新拨款分配"所用风险评估方法仍不明确"。在多州民主党人提起诉讼后，罗德岛联邦法官于9月30日颁布临时禁制令，强制FEMA撤回拨款通知并暂停支付。

　　夏威夷国土安全办公室主任弗兰克·佩斯表示，资金冻结"凸显这些拨款背后的不确定性和政治波动性"。这个由民主党执政的州虽获得超额拨款，但预计诉讼将收回这笔意外之财。

　　在2023年野火摧毁毛伊岛拉海纳镇并导致百余人死亡的夏威夷，佩斯警告若拨款冻结和政府停摆持续，各州县及非营利组织"极有可能"面临承包商付款延迟、项目停滞甚至"员工无薪假或裁员"。

　　华盛顿州应急管理分局通讯主任卡琳娜·沙格伦称，层出不穷的阻碍已迫使该州"出于审慎考虑"暂停部分岗位招聘。

　　应急管理专家指出，这些举措给备战工作蒙上阴影。特朗普政府已暂停36亿美元FEMA抗灾计划，裁减FEMA人员并中断常规培训。

　　其他诉讼同样加剧决策难度。曼哈顿联邦法官上周命令国土安全部和FEMA向纽约市恢复3400万美元交通安保拨款，这些资金曾因该市移民政策被扣押。罗德岛另一法官在裁定移民执法相关拨款条件违法后，命令国土安全部永久停止实施该条款——但该部竟再度试图恢复限制。

　　面对曾经可靠合作伙伴的反复无常，各州正重新审视与FEMA的关系。全美应急管理协会的希茨道出共识："鉴于所有不确定性"，各州正寻求"降低对联邦资金依赖"的出路。