编者按：英国工党近日提出的警务重组方案，在政坛掀起轩然大波。这项试图将英格兰和威尔士43支警队合并为12支、并增设"国家警察署"的提案，被指是二十年前布莱尔失败政策的翻版。在地方犯罪率攀升、基层警力捉襟见肘的当下，这种自上而下的官僚化改革引发强烈质疑。当社区需要更多巡逻警员时，顶层设计的重组游戏能否真正守护民众安全？让我们透过议员的犀利剖析，审视这场可能再度上演政策急转弯的政治博弈。

　　工党最新宣布的墨迹还没干透，我们就能笃定预言这又将是一次政策急转弯。斯塔默的最新败笔是提议重组英格兰和威尔士的警察体系。计划将43支警队削减至12支，并在此基础上增设专门应对恐怖主义、诈骗和有组织犯罪的"国家警察署"。或许斯塔默不知道，我们早已拥有情报机构——严重欺诈办公室和国家犯罪署正是处理这些事务的部门。

　　这主意甚至不算新鲜。不过是二十年前布莱尔失败政策的冷饭重炒。工党早在2006年就走过这条路，结果猛打方向盘急转弯，把计划扔进了垃圾堆。根据警察事务大臣莎拉·琼斯的说法，此次重大重组是因为谋杀和严重犯罪下降，而日常轻微犯罪上升。既然如此，为何还要加强区域和国家层面的警力？

　　这显然意味着更需要地方警务。另一个理由是减少警队数量能提升采购能力，但现行警队架构本就可以坚持规模经济和集中采购原则。

　　就在上周宣布前，我会见了当地柴郡警局局长，他正计划增聘60名社区警察，以替代可能裁撤的60名社区辅警。原因很说明问题——由于犯罪率攀升，警队需要更多具有逮捕、拦截和搜查权力的巡逻警员，而这些是辅警无法执行的。

　　更棘手的是，由于工党《量刑法案》将禁止刑期不足12个月的罪犯入狱，我们的警察将不得不对这些罪犯实行"人盯人"监管。这不仅需要增派警力，每年还将使柴郡警局增加约160万英镑开支。

　　柴郡警局今年核心拨款已比预期减少300万英镑，而且像所有警队一样，由于雷切尔·里夫斯考虑不周的雇主国民保险附加费上调，还将损失数百万英镑。他们最不需要的就是看着资源和警员被抽走去填补毫无意义的重组无底洞。

　　当年布莱尔放弃警察重组，正是因为弊远大于利。效率提升论之所以破产，是因为重组成本远超任何财政收益，如今情况依旧如此。

　　"国家警察署"听起来光鲜，实则将使警察与地方民众更加疏离。当警力全部被吸纳入城市，小镇和乡村的居民将被彻底抛弃。

　　二十年前，影子内政大臣戴维·戴维斯正是用这些论点取胜，迫使布莱尔政府急转弯。对斯塔默不幸的是，戴维·戴维斯仍在议会，我预见他将再次领军反对。斯塔默这道坎，怕是连自家后座议员都过不去。