【编者按】在新加坡，每年财政预算案的公布都牵动着无数家庭的心。今年，社区发展理事会邻里购物券和生活费特别补助再度成为焦点。当全球通胀潮水逐渐退去，经济数据亮眼回升，政府为何依然选择延续这些现金补助措施？这背后不仅是数字的游戏，更是政策智慧与民生温度的平衡术。从疫情时期的应急救生圈，到如今精校准的社会缓冲垫，这些补助如何悄然重塑着新加坡人的消费习惯与政策期待？当“临时措施”成为年度惯例，我们该如何看待福利政策的可持续性与财政纪律之间的微妙张力？让我们透过数据与生活经验的双重视角，解读这份充满新加坡特色的民生答卷。

　　新加坡：2月12日星期四，许多新加坡人可能比关注2026年财政预算案其他内容更密切留意一项宣布：他们将获得多少社区发展理事会（CDC）购物券及其他现金补助。在这份预算案中，每户家庭将获得500新元（约合396美元）的CDC购物券以帮助应对日常开销，同时符合条件的新加坡人还将获得200至400新元不等的生活费特别补助。

　　然而，这类广泛的支持措施是在特殊情况下推出的——先是全球疫情，随后是通胀的急剧飙升。虽然更多的帮助总是受欢迎的，但在经济背景似乎已改善的情况下继续推行这些措施，意味着什么？

　　最新数据告诉我们：家庭收入正在增长，经济增长超出预期，通胀压力已经缓解。

　　2025年，家庭月收入中位数上升至12,446新元，经通胀调整后的实际增长为6.8%。家庭人均月收入中位数实际也增长了7.5%。过去十年间，所有收入水平的实际工资都有所增长，其中低收入工人的增幅最大。

　　新加坡经济在2025年增长了5%，超出早前预测。对2026年的增长预期已上调至2%至4%之间。通胀已显著放缓，核心通胀和整体通胀预计均将维持在1%至2%的区间。

　　如果宏观经济状况已如此显著改善，我们应如何理解生活费支持所扮演的角色？

　　特别是CDC购物券计划，这些年来其演变有目共睹，重要性日益增加。它已成为我们日常对话和行为中熟悉的元素。我们知道如何通过Singpass和RedeemSG领取购物券。我们互相提醒要在到期前使用。我们会查看商店和食摊是否接受它们。

　　其强大的连续性部分可归因于其高领取率和使用率。绝大多数符合条件的家庭都会领取并花掉他们的购物券。2025年，89%的购物券消费流向了食品、饮料和日常必需品，这表明该计划正在实现其初衷。

　　该计划始于2020年6月，当时是作为针对低收入家庭和邻里企业的疫情救济措施，并在2021年扩展至所有新加坡家庭，起始金额为100新元。随后的发放金额不断增加，到2025年，家庭通过两轮发放总共获得了800新元。

　　商户参与度也大幅扩展，从2021年约10,000家邻里商户和小贩，增加到2026年的超过24,000家，同时还有八家连锁超市参与。

　　也有大量的制度性投入。数字基础设施已建立并完善。行政系统、商户入驻流程和公众宣传都已升级。

　　CDC购物券已变得显眼且易于使用，而这种熟悉度对于政策至关重要。

　　像生活费特别补助这样的现金转移支付也是具有吸引力的政策工具。它们行政操作简单，能见度高，且在政治上容易引起共鸣。分级和资格标准——例如年收入上限——也意味着支持可以更精准地针对那些更需要的人。

　　这项补助首次于2022年推出，作为应对通胀飙升的临时防护盾。符合条件的成年人在当年获得了300至500新元不等的补助，随后在2023年和2024年又分别获得了200至400新元。

　　政策制定不仅受宏观经济指标影响，也受生活经验塑造。

　　即使增长加强且通胀放缓，对生活成本的焦虑依然存在，因为急剧上涨的价格很少回落。相反，它们会在更高的水平上趋于稳定。

　　通胀率从5%降至2%并不能抵消前几年的累积涨幅；这仅仅意味着价格从一个已经昂贵的基础上以更慢的速度上涨。家庭在杂货、餐饮和水电煤等频繁且显眼的消费中能切实感受到这一点。

　　虽然收入中位数增长强劲，但实际收入的恢复在不同行业间可能也不均衡。一些家庭可能仍在适应更高的抵押贷款利率和公共交通费用。对财务压力的感知往往滞后于宏观经济指标的改善。

　　全球不确定性也依然存在。地缘政治紧张局势、供应链中断和全球需求变化，都可能迅速波及像新加坡这样小而开放的经济体。

　　在此背景下，经过校准的支持是审慎的，并非因为危机持续，而是因为外部环境仍然波动。

　　新加坡强劲的财政状况为这种先发制人式的缓冲提供了空间。强于预期的增长支撑了财政收入。维持适度的支持不一定损害财政可持续性，特别是如果它仍然具有针对性。

　　即使连续多年出现在预算案中，值得注意的是，CDC购物券和生活费特别补助始终被定位为酌情发放的、而非永久性的福利。新加坡的治国理念强调自力更生、财政审慎以及与特殊情况挂钩的临时支持。

　　然而，这些持续的措施可能开始塑造公众的期望。它们现在已为人所熟悉、切实可见，并且在某些情况下被期待。

　　因此，更重要的问题不仅仅是今年的支持金额，而是未来的轨迹。

　　管理对未来救济措施的期望，将与管理财政状况同等重要。突然取消可能在政治上造成不适，特别是如果家庭仍然感受到成本压力。

　　然而，将其永久制度化，将标志着背离新加坡传统上对结构性、针对性支持的强调，而非广泛和永久性的措施。

　　2026年预算案表明，虽然通胀的急性阶段已经过去，政府仍保持谨慎。宏观经济的复苏并不会自动消除家庭焦虑。就目前而言，经过校准和调整的生活费支持仍在继续。

　　克拉拉·李博士是新加坡国立大学政策研究所社会实验室的研究员。