【编者按】在能源转型与科技浪潮的双重裹挟下，美国环保政策正经历一场激烈的拉锯战。近日，特朗普政府再度出手，拟收紧各州及原住民部落依据《清洁水法》否决重大项目的权力，矛头直指天然气管道、数据中心等基础设施的审批流程。这场“放权”与“收权”的轮回，不仅关乎河流湿地的命运，更牵动着化石能源巨头与科技资本的利益神经。一边是联邦政府高举“效率”大旗加速项目落地，另一边是地方环保力量坚守水质红线。当最高法院已缩窄联邦对湿地的管辖范围，各州能否守住最后一道环境防线？这场博弈的结局，或将重新定义经济增长与生态保护的边界。

　　华盛顿（美联社）——美国环境保护署周二提议限制各州及原住民部落运用《清洁水法》否决天然气管道等重大项目的权力，此举推进了特朗普政府加速化石燃料基础设施和数据中心建设的目标。

　　该机构表示，对联邦监管项目的地方水质审查施加新限制后，各州仍可保护本地环境，同时避免不必要的延误。历届政府对于各州权力的范围始终反复摇摆：特朗普首任政府曾削弱该权力，拜登政府予以恢复，如今特朗普政府再度对《清洁水法》第401条款增设约束。

　　“新规一旦落地，将提升认证机构及受监管领域的透明度、效率和可预测性，”环保署水务助理署长杰斯·克雷默表示，“同时确保各州及授权部落恪守其在第401条款中的职责边界。”

　　《清洁水法》允许各州及部分授权部落审查管道、水坝等联邦监管项目对其境内水质的影响。例如管道可能穿越河流、溪流及湿地——这些可能造成生态干扰的环节曾多次导致项目搁浅。2017年，纽约监管机构就以“对数百处溪流湿地保护不足”为由，拒绝了一条管道的许可申请。

　　此次提案与特朗普首任任期内的环保署规则相似：要求明确申请方向各州提交的材料清单，设定严格的审查截止期限，并规定各州必须完整解释对开发商附加条件或拒绝许可的具体原因。

　　2023年，拜登政府曾强化各州及部落进行水质审查的权限。环保人士当时盛赞这一改动，称其有助于保护地方环境。环保署当时强调，各州应能超越“直接排入水体的污染物”，对项目给当地水质带来的影响进行“整体评估”。

　　特朗普政府则意图废除这项更广泛的权限，要求审查聚焦于直接排入联邦监管水域的污染物。值得注意的是，当前受《清洁水法》联邦监管的水域范围已大幅收缩——2023年最高法院在“萨克特诉环保署案”中，限制联邦政府对数百万英亩湿地的监管权。

　　非营利组织“地球正义”全国气候与化石燃料基础设施主任莫宁·纳斯密斯指出，国会早已明确：当石油管道、镍矿等联邦支持项目影响水质、渔业及饮用水时，各州及部落有权进行审查，并可否决破坏性过大的提案。

　　“环保署所谓‘各州及部落越权’的说法毫无根据，”她直言，“这项提案根本是在解决一个不存在的问题。”

　　在署长李·泽尔丁领导下，环保署已从传统的环境与公共卫生领域，拓展至包括“恢复美国能源主导地位”（特朗普对化石燃料的简称）及打造“全球人工智能之都”在内的多项经济支柱。随着新建数据中心需求激增，部分项目必须获得州级水质许可。克雷默称，此次更新将使审查规则更清晰。

　　“这让我们的401条款工作至关重要，不是吗？这些项目必须能够确定性地推进，”克雷默强调。

　　在公开征求意见期结束后，最终规则预计将于今年春季正式发布。