
美国最高法院周三似乎在进一步限制联邦机构监管权力的问题上存在分歧,该争议涉及一项由政府管理的项目,该项目旨在监测新英格兰海岸鲱鱼的过度捕捞。法官们听取了两家渔业公司对下级法院裁决的上诉,这些裁决允许国家海洋渔业局要求商业渔民为该项目提供资金。以新泽西州的Loper Bright企业和罗得岛州的Relentless公司为首的这些公司争辩说,国会没有授权隶属于美国商务部的这个机构设立这个项目。
这两家公司要求最高法院控制或推翻1984年确立的一个先例,该先例要求法官服从联邦机构对被视为模棱两可的美国法律的解释,这一原则被称为“雪佛龙服从”。法官们提出的问题并没有显示出愿意推翻先例的明显多数。一些保守派法官似乎对该原则的持续效力持怀疑态度。另一些人则表示对撤销该法案犹豫不决。最高法院的自由派法官似乎准备维护该原则对各机构专业知识的尊重。
保守派大法官尼尔·戈萨奇对这一先例持怀疑态度,他说,在周三法院审理的案件中,这一原则给下级法院以及其他许多案件造成了混乱。“即使是在一个涉及鲱鱼渔民的案件中,以及他们是否必须支付政府官员上船的问题……低级法院的法官,即使在这个相当平淡的案件中,也无法弄清楚雪佛龙是什么意思,”戈萨奇对为乔·拜登政府辩护的美国副检察长伊丽莎白·普雷洛格(Elizabeth Prelogar)说。
争议中的规定要求某些渔民在监测渔获量的同时携带美国政府承包商上船,并支付海上服务费用。保守派大法官布雷特·卡瓦诺批评雪佛龙使新一届政府更容易以不同于前任政府的方式定义法律,从而引发了不稳定。
卡瓦诺对普莱洛格说:“这是在与依赖作战。”“这不是稳定。”但保守派大法官艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)表示担心,推翻雪佛龙的裁决可能会引发“大量诉讼”,挑战此前已解决的机构行动。
商业渔民的投标得到了包括亿万富翁查尔斯·科赫(Charles Koch)的网络在内的各种保守派和企业利益集团的支持,是“对行政国家的战争”的一部分,旨在削弱解释法律、制定联邦规则和执行行政行动的联邦机构官僚主义。最高法院对扩大监管权力表示了怀疑,近年来,最高法院发布了一些裁决,以遏制其保守派法官认为的环境保护局(Environmental Protection Agency)和其他机构的越权行为。
自由派大法官埃琳娜·卡根(Elena Kagan)说,国会通过的立法往往会留下解释上的“空白”。卡根以未来监管人工智能的立法为例,包括解决无法预料的问题。
“国会知道,最高法院和下级法院在决定未来将出现的有关人工智能的所有问题方面没有能力。我们认为,国会想要的是让真正了解人工智能的人来决定这些问题,”卡根告诉Relentless的律师罗曼·马丁内斯(Roman Martinez)。“我们甚至不知道关于人工智能的问题是什么,更不用说这些问题的答案了——我们是法院,”卡根补充道,他称雪佛龙是“谦卑的教条”。
保守派首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)举了一些例子,说明法院可能回答的法律问题与应该留给机构解决的政策问题之间的界限可能会模糊,比如州际公路上卡车的长度。“在这种情况下,中情局的政策判断难道不相关吗?”罗伯茨问马丁内斯。
但罗伯茨也告诉普勒洛格,最高法院已经好几年没有诉诸雪佛龙的服从了。“我们在实践中推翻它了吗?”罗伯茨问道。
这项鱼类保护计划于2020年由前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)启动,现在由拜登(Biden)政府为其辩护,旨在监测受管制地区50%的鲱鱼捕捞活动,项目成本由联邦政府和渔业分摊。拜登政府表示,该项目是根据1976年的《马格努森-史蒂文斯法案》授权的,目的是防止美国沿海水域的过度捕捞。该机构在法庭文件中表示,由于联邦资金不足,该项目在从2023年4月开始的捕捞年度暂停。
最高法院预计将在6月底做出裁决。



