好消息是，马里兰州州长韦斯·摩尔（Wes Moore）宣布，该州将在未来五年内，每年花费超过7500万美元，将巴尔的摩至少5000处空置房产转化为自有住房或其他生产性用途。坏消息是，市长布兰登·斯科特（Brandon Scott）仍未就如何管理收购、修复和处置空置和废弃房产的复杂过程提出一个可信的计划。

　　与前任相比，现任州长对该市最棘手问题之一的关注是一个令人耳目一新的变化。然而，如果摩尔真的想要有所作为，他还需要其他一些东西：严厉的爱，即坚持让市长证明这座城市有能力高效地管理如此大量涌入的国家资金的支出。

　　去年12月，《太阳报》的编辑委员会认为，市长宣布的计划“给人一种仓促写的本科学期论文的感觉”。一切都没有改变。目前尚不清楚该市如何与私人合作伙伴巴尔的摩领导发展联盟（BUILD）合作，将被遗弃的物业重新用于生产用途。

　　这样做是一项专业任务，需要房地产方面的技能，而市政机构通常不具备这些技能。它应该由一个公开和透明运作的实体管理，并具有足够的连续性和独立性，以便在市长的变化中幸存下来，并保持不受政治干预。虽然该实体必须对个别社区的关切敏感，但其决定不能受到受影响社区及其委员会代表的否决。

　　如果是这样，市政府和州政府将浪费资金，收效甚微。这个问题的规模如此之大，大约有1.3万套空置房产，以至于城市民选官员的微观管理将削弱这一进程。如果要实现州长的目标，一些项目会让居民比其他项目更快乐，这是必须付出的代价。必须做出艰难的决定。

　　许多拥有大量荒废房产的城市都求助于专门成立的“土地银行”来完成这项工作。在得到充分的政治和财政支持时，土地储备在减少枯萎病方面是有效的。目前在美国大约有250家。2008年，巴尔的摩市议会通过了一项州立法，允许巴尔的摩市建立一家土地银行，拥有收购、持有和出售房地产的权力。

　　女议员奥黛特·拉莫斯提出了一项法案，该法案将建立一个准公共的城市土地储备当局。该提案在委员会中被搁置了一年半多，直到上个月她面对市议会的某些反对才撤回。

　　斯科特反对该法案，称该过程将由纽约市住房和社区发展部（DHCD）管理。请原谅我的怀疑，但从DHCD的记录来看，没有任何迹象表明它能够应对挑战。与许多市政机构一样，它难以履行现有的职责。

　　在我看来，拉莫斯创建城市土地银行的尝试失败了，原因与16年前前市长希拉·迪克森失败的原因相同。一位前城市住房官员认为，迪克森土地储备提案的失败，是因为市议会成员担心，如果市政机构不能完全控制房产，他们在处置房产时“就不会在自己的地区拥有同样的特权”。

　　控制谁被授予准备出售城市拥有的空置房产的合同，以及谁将购买这些房产，将是一种有价值的商品，当国家资金开始涌入时，可以用它来换取政治支持。市长和市议会显然不愿意将这种权力和影响力交给一个独立的实体。

　　州长和大会如果不要求市政府准确描述DHCD和BUILD之间拟议的合作将如何运作，描述双方各自的权利和责任，那将是愚蠢的。这些信息在DHCD、BUILD和大巴尔的摩委员会之间公布的协议中完全缺失。

　　应增加确保透明度和问责制的规定，包括由卫生和发展司和建设司对支出进行定期和现场审计。管理决策的政策和程序必须采用书面形式。在巴尔的摩，把这个过程的具体细节留给一切照旧的企业，只会招致失败和滥用职权。

　　David Plymyer (X: @dplymyer；dplymyer@comcast.net)于2014年从安妮阿伦德尔县的县检察官职位上退休。他住在卡顿斯维尔。