
加拿大在国内外都是性别平等和人权的捍卫者。但它也是采矿业的全球领导者,而采矿业有着糟糕的人权记录。
在前保守党联邦政府的领导下,加拿大的对外援助更直接地与矿业和商业利益挂钩。但当自由党人贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)在2015年当选时,它似乎标志着回归更“进步”的价值观。
2017年推出的《女权主义国际援助政策》就是这一方向的有力标志。但是,尽管加拿大矿业公司在许多国家被指控侵犯环境和人权,自由党政府继续积极支持海外采矿。
加拿大是全球矿业强国,拥有全球近一半的公开上市矿业和矿产勘探公司。
根据2023年的数据,加拿大矿业公司在95个国家开展业务,加拿大矿业资产价值总计3367亿美元。加拿大一半的外国矿业资产位于拉丁美洲和加勒比地区。

秘鲁是一个重要的采矿伙伴;71家公司在该国经营,加拿大在这个南美国家拥有近100亿美元的矿业资产。加拿大在秘鲁的采矿勘探项目最多,有24个,在采矿勘探投资方面排名第三(仅次于英国和秘鲁本身)。
去年在利马举行的亚太经合组织会议上,特鲁多宣布投资“通过关注更健康的地球和所有人的平等机会来创造更美好的未来”。其中包括支持妇女和女孩权利的倡议,以及改善土著和非裔秘鲁人社区利用司法系统的机会。
特鲁多还宣布建立加拿大-秘鲁关键矿产和采矿可持续性对话。
但加拿大能同时成为人权捍卫者和全球矿业领袖吗?虽然加拿大将其采矿业描述为可持续和对社会负责,但人权组织描绘了一幅不同的画面。
在秘鲁,加拿大矿业公司被指控污染环境、将社区领导人定为犯罪、剥夺土地和侵犯土著自决。加拿大还支持秘鲁进行有利于外国矿业投资的矿业法改革。

加拿大支持现任极不受欢迎的迪娜·博瓦尔特政府,该政府在2022年将左翼总统佩德罗·卡斯蒂略(Pedro Castillo)驱逐出境。这表明,矿业利益一直优先于人权,甚至是加拿大公民的人权。
与此同时,卡斯蒂略提出了一项与跨国公司重新谈判采矿合同的计划,以便更多的利润留在秘鲁。
报告显示,妇女首当其冲地受到采矿的负面影响,其中包括性别暴力、经济和粮食不安全和健康问题。
面对采掘业的妇女人权维护者也面临着与性别有关的风险和挑战。土著妇女往往站在抵制采掘项目的最前线。

尽管加拿大的女权主义国际援助政策雄心勃勃,希望促进一个“更和平、更包容、更繁荣的世界”,但批评人士强调了一些弱点和挑战。
其中包括:资金不足,它的工具主义方法(当妇女被用于更广泛的经济和政治目标时),以及它对新自由主义资本主义增长和私营部门的强调。
一些人还强调,它与其他政策领域缺乏一致性,包括贸易和安全、它对以色列的支持以及它对加拿大土著妇女的待遇。
我正在与秘鲁的民间社会组织进行的研究表明,加拿大正在通过其“妇女之声和领导计划”,为妇女权利、LGTBQ+和土著妇女组织提供急需和高度赞赏的支持。这些倡议的积极影响不应被忽视。
但是,尽管这些项目(通常是短期的)可能使一些人和一些组织受益,但它们往往无法解决贫困和性别不平等的结构性原因。他们还忽视了加拿大通过其破坏性的采矿活动在制造和维持全球不平等方面所起的作用。
多年来,加拿大公民社会组织一直要求对加拿大海外公司加强问责和监管。尽管特鲁多政府承诺设立负责任企业监察员(Ombudsperson for Responsible Enterprise),让企业对海外侵权行为负责,但由于未能兑现这些承诺,特鲁多政府受到了批评。
随着保守党联邦政府在未来几个月可能的选举,加强对在其他国家经营的加拿大私营公司的监管不太可能成为优先事项。
尽管有女权主义的野心,但仔细观察加拿大在其拥有重要矿业利益的国家中所扮演的角色,就会发现加拿大在世界上的形象更为复杂和微妙。

