肯尼亚财政部内阁部长John Mbadi周五表示，肯尼亚正准备立法使加密货币合法化，这标志着政府立场的重大转变。

　　加密货币在肯尼亚被禁止，但广泛的公共使用继续在地下进行，绕过限制。

　　“肯尼亚的金融部门是非洲创新和增长的灯塔，”穆加贝在概述新政策的声明中说。“虚拟资产和虚拟资产服务提供商的出现和发展，为本地和国际金融体系带来了创新，带来了充满活力的机遇和挑战。”

　　财政部部长承认与加密货币相关的风险，包括洗钱、恐怖主义融资和欺诈，但强调需要一个监管框架来利用潜在的好处，同时降低这些风险。

　　“肯尼亚政府致力于建立必要的法律和监管框架，以便在管理由此产生的风险的同时，利用增值服务和增值服务项目提供的机会，”Mbadi说。

　　Mbadi表示，新的政策草案旨在为增值服务提供商和增值服务提供商建立一个“公平、竞争和稳定的市场”，同时促进创新和提高金融素养。

　　肯尼亚将加密货币合法化的举动顺应了日益增长的全球趋势。许多国家正在探索监管新兴行业的方法，认识到它在解决相关挑战的同时改变金融体系的潜力。

　　这些国家包括摩洛哥、美国和俄罗斯。

　　在宣布这一消息时，穆加贝强调了肯尼亚在移动货币方面的先锋作用，Safaricom在2007年推出的M-pesa凸显了该国金融创新的历史。

　　Mbadi说：“从2007年推出基于移动金融服务的开创性移动货币革命到强大的金融体系，该国一直通过技术进步推动金融包容性的界限。”

　　“这个充满活力的行业促进了经济增长，赋予了个人权力，巩固了肯尼亚作为地区金融中心的地位。”

　　Mbadi表示，虚拟资产（VAs）和虚拟资产服务提供商（vasp）的出现和增长带来了本地和国际金融体系的创新，带来了充满活力的机遇和挑战。

　　他表示：“由于人们渴望替代投资渠道、跨境交易的速度和成本效益，以及它们的假名性质，虚拟货币获得了吸引力。”

　　“相反，虚拟货币的使用带来了洗钱（ML）、恐怖主义融资（TF）、扩散融资（PF）、逃税、欺诈、网络犯罪、治理不力和消费者保护问题等风险。正如2023年9月完成的肯尼亚VAs/VASPs ML/TF国家风险评估报告所指出的那样，VAs和vasp的跨境性质进一步加剧了风险。”

　　该政策的主要目标是巩固肯尼亚作为全球数字金融生态系统主要参与者的地位。

　　他说：“这项政策考虑了不同司法管辖区的监管方法，并为国内和国际合作、合规、消费者保护、金融创新和风险管理提供了一个适应性强、灵活的框架。”

　　“因此，通过这项政策是朝着在肯尼亚为增值服务和增值服务项目建立安全和管理良好的环境迈出的重要一步。此外，它还为监管机构、主管当局和其他行业利益相关者提供指导，以应对数字空间的复杂性，以便国家以负责任的方式利用虚拟货币提供的机会。”

　　虚拟资产在过去十年中不断发展，改变了金融交易的方式，并为创新创造了新的机会。虚拟资产是价值的数字表示，可以进行数字交易或转移，并可用于支付或投资目的或其他可能出现的目的。

　　然而，这些资产的分散性和通常的匿名性构成了重大的监管挑战。世界各地的司法管辖区都在努力解决如何在促进创新与保护消费者、维护金融稳定以及防止洗钱（ML）、恐怖主义融资（TF）、扩散融资（PF）和逃税等非法活动之间取得平衡。

　　在过去的20年里，分布式账本技术（DLT）如区块链技术激发了各种类型的加密货币的出现。比特币是第一个也是最广泛使用的加密货币，于2009年推出。

　　探索和采用加密货币的主要驱动因素之一是2007/2008年全球金融危机导致主要金融机构倒闭和主权支持的法定货币贬值，从而导致信心和信任的丧失。

　　从那以后，世界上各种类型的虚拟资产大量增加。

　　私营部门也试图推出自己的加密货币版本，例如，在天秤座协会（后来被命名为Diem）的支持下，包括Facebook在内的一个财团试图创建一种由世界主要法定货币支持的稳定币。

　　总体而言，全球加密行业经历了快速变化、波动和风险，例如

　　FTX Trading Ltd（当时第三大加密交易所）于2022年11月倒闭，强调了对VA和vasp进行有效政策和监管的必要性。

　　近年来，非洲采用增值服务的情况呈指数级增长，越来越多的国家建立了增值服务和增值服务方案的监管框架就是明证。

　　肯尼亚人越来越多地采用虚拟货币作为另一种投资和价值转移形式，因为它们速度快、成本低、具有跨境性质、方便和匿名性。

　　2023年在肯尼亚进行的VAs和虚拟资产服务提供商（vasp） ML和TF国家风险评估（NRA）显示，年龄在18至40岁之间的人群对VAs表现出更大的兴趣。

　　对虚拟货币日益增长的兴趣带来了与不受监管的市场相关的挑战和风险，包括但不限于不受控制的资本外逃、ML、TF、薄弱的治理结构、网络犯罪、欺诈和消费者保护问题。由于缺乏针对增值资产和vasp的法律和监管框架，这些风险变得更加复杂。

　　Mbadi说：“因此，已经制定了2024年12月关于虚拟资产和虚拟资产服务提供商的国家政策草案，以指导建立健全的法律和监管框架，使该国能够在解决虚拟资产和虚拟资产服务提供商带来的风险的同时利用这些利益。”