【编者按】日本正站在人口结构的十字路口。一边是少子老龄化带来的劳动力危机，一边是对移民涌入的社会焦虑。最新曝光的政策草案揭示了这个矛盾体的艰难平衡术：计划在2027年启动的新外籍劳动者制度，试图用“技能发展就业”取代饱受诟病的“技能实习”，却同时为外来人口戴上42.6万人的隐形枷锁。这场数字游戏背后，是机器人替代与人类劳工的博弈，是永住资格诱惑与签证限额的拉扯。当“限制”与“缺口”成为同义词，日本的劳动力困局正在书写东亚社会的共同命题。

　　日本政府周二表示，正考虑在2027财年启动的新培训就业体系下，将前两年接收的外籍劳工数量上限设定在42.6万人左右。

　　随着日本民众对外国人涌入的警惕性日益增强，在高市早苗首相的指示下，日本正在审查涉及外国人的相关政策，包括针对签证逾期滞留者的措施。

　　与此同时，这个因人口老龄化而长期面临劳动力短缺的国家，计划用新的“技能发展就业”计划取代饱受诟病的外国人技能实习制度——后者常被批评为廉价劳动力和侵犯人权的温床。

　　新体系将鼓励劳动者在工作三年后转为“特定技能工人”身份，该身份允许更长期的居留。

　　根据周二提交给专家小组的草案初稿，日本计划在2029年3月前通过特定技能工人项目接收约80.5万人，低于2024年3月设定的82万目标。

　　政府判定，通过运用数字技术提高生产力等措施，可以缩减这一数字。

　　草案显示，现有项目和新增项目合计将接收123万外籍劳工。高市内阁计划在审议后于明年1月批准该方案。

　　新培训项目涵盖农业、建筑等17个领域，而现有特定技能工人项目覆盖19个行业。

　　特定技能工人签证分为两类：第一类累计居留时间最长五年，第二类可无限次续签，实质上提供了获得永久居留权的途径。

　　根据政府说明，第一类是在需要“相当知识或经验”的岗位工作的外籍人士，第二类则是掌握更高级“熟练技能”的外籍人士。

　　原则上，只有持有第一类特定技能工人身份的外籍人士会受到计划中的人数上限限制。

　　出入国在留管理厅数据显示，截至6月底，日本约有33.3万人持有第一类特定技能工人身份，同时约有44.9万名技能实习生在日工作。