编者按：美墨边境风云再起，特朗普政府将枪口转向南方邻国！在成功抓捕委内瑞拉总统马杜罗后，美国突然将矛头对准墨西哥贩毒集团，甚至暗示可能采取单边军事行动。这场酝酿中的跨境打击究竟是一场正义之战，还是新“门罗主义”的武力展示？墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆在民意支持率高达80%的背景下，如何应对北方巨人的压力？从1847年美墨战争的创伤记忆，到如今渗透50个州的贩毒网络，两国间纠缠百年的恩怨正滑向危险边缘。当反毒战争升级为跨国军事行动，谁将成为下一个马杜罗？子弹已上膛，风暴正在酝酿——
当全球目光聚焦于特朗普总统对伊朗的打击威胁，以及他拒绝排除动用武力从北约盟友丹麦手中接管格陵兰岛之际，另一个国家可能很快将成为美国军事行动的承受者。
在本月初美国三角洲部队突袭抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯，展示其对新版“门罗主义推论”的承诺后，墨西哥成为特朗普转移注意力的首批目标之一。在这对夫妇从加拉加斯被押送至纽约面临“毒品恐怖主义”指控时，这位美国领导人告诉记者，贩毒集团实际上正在“掌控”墨西哥。
“墨西哥必须整顿秩序，因为他们正涌入墨西哥，我们将不得不采取行动，”特朗普当时表示。“我们希望墨西哥能解决这个问题。他们有能力做到，但不幸的是，他们的贩毒集团在墨西哥非常强大。”
与因选举欺诈指控而在海外合法性受挑战的马杜罗不同，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆享有广泛的地区和国际支持，甚至因回应特朗普在遏制贩毒集团危机方面施加的压力而受到其称赞。美国和墨西哥周四还签署了一项新的安全合作协议，旨在“采取切实行动加强安全合作，取得有意义的成果以打击贩毒集团，阻止芬太尼和武器非法越过我们共同的边界”。
周五，美国联邦航空局宣布对飞越墨西哥及中南美部分地区的航班实施限制，表明新行动可能迫在眉睫。
随着白宫对高调展示武力的偏好笼罩着这个邻国，墨西哥国立自治大学北美研究中心记者兼研究员莱昂纳多·库尔齐奥认为，“特朗普正在与墨西哥玩双重游戏”，不能排除单边干预的可能性。
“到目前为止，结果是积极的。对克劳迪娅·辛鲍姆的政治压力正在促进合作，无论是在封锁边境，还是在缉毒、摧毁毒品实验室和抓捕罪犯方面，”库尔齐奥告诉《新闻周刊》。“同时，他正在施压，为对一个非常有价值的目标——可能是一位政客——进行单边打击创造条件。”
“特朗普试图获得至少与拜登通过[前锡那罗亚贩毒集团成员]‘埃尔马约’所取得的同等政治奖赏，”库尔齐奥说。“然而，合作是最佳选择，但不可能排除第二种选择，即美国直接干预墨西哥，即使这可能危及合作和相互信任的框架。”
与特朗普许多看似离奇的威胁一样，从接管格陵兰岛到吞并加拿大作为第51个州，在马杜罗被捕后，这位美国领导人对墨西哥的警告正以更为严肃的方式被看待。此次行动还表明，白宫擅长运用有限而精确的武力来实现特定目标，无视来自国外甚至国会的批评。
墨西哥是强烈反对突袭马杜罗的国家之一。它也是少数几个拒绝撤销对马杜罗政府承认的拉丁美洲国家之一，这些国家不认可美国支持的在2019年特朗普首个任期内试图推翻这位委内瑞拉领导人但未成功的反对派。
墨西哥驻美国大使馆在回应《新闻周刊》的置评请求时，援引辛鲍姆的话重申该国继续遵守1930年制定的埃斯特拉达主义，该主义避免宣布承认外国政府。
“我们捍卫埃斯特拉达主义以及我国外交政策所代表的立场，这已在宪法中确立。即，反对干预，支持任何冲突的和平解决，”大使馆援引这位墨西哥领导人的话称。“我们也同意《联合国宪章》第二条，该条款明确规定，未经联合国框架内的多边解决方案，不应进行军事干预——这是我们的立场。”
“辛鲍姆总统继续强调，与美国政府保持着良好的理解、沟通和协作关系，而非从属关系，”大使馆补充道。
如果墨西哥批准，这种合作在美国行动中可能被证明是关键。领导政府咨询公司战略韧性集团的美国海军陆战队退役上校威廉·邓恩表示，“在美国打算公开或秘密行动的东道国获得支持非常重要。”
与此同时，他指出，“很明显，美国有时会在没有东道国支持的情况下行动，”即使这种情况“会显著增加行动部队的风险，并在任务失败时增加美国国家威望的风险”。
邓恩以2011年海豹六队突袭导致基地组织领导人奥萨马·本·拉登在巴基斯坦一处院落被击毙为例，该行动“未得到巴基斯坦支持，但他们未能阻止美国任务”。
“同样的担忧适用于墨西哥，”邓恩告诉《新闻周刊》。“尽管墨西哥在军事上影响美国的能力有限，但由于墨西哥缺乏支持，他们改变我们两国间支持的能力最终可能增加毒品流入美国。我们需要墨西哥的支持，以最有效的方式精准打击贩毒集团。”
“美国打击毒品战争已有数十年，”他补充道。“这是我第一次看到我们实际上公开打击毒品恐怖分子。我们正在任何时间和地点向他们开战。”
美国长期以来一直在南部边境进行秘密行动。从冷战时期针对该地区左翼运动的间谍活动，到建立秘密贩毒集团监控网络（该网络成为1970年代缉毒局成立后首次发起的“毒品战争”的关键工具），华盛顿一直将其邻国视为对抗国家安全威胁的前线阵地。
特朗普去年将八个主要贩毒集团指定为外国恐怖组织，为这一努力增添了额外分量。所列六个集团——锡那罗亚贩毒集团、哈利斯科新一代贩毒集团、东北贩毒集团、新米却肯家族、海湾贩毒集团和联合贩毒集团（也称抵抗组织）——起源于并主要在墨西哥活动。
但美国行动的记录好坏参半。近代史包括显著的成功，如2024年抓捕“埃尔马约”和十年后抓捕前锡那罗亚头目华金·“矮子”·古兹曼。也存在重大争议，如臭名昭著的“快与怒行动”，酒、烟、火器与爆炸物管理局特工故意允许向非法买家出售枪支，希望抓获贩毒集团成员，却丢失了大部分枪支的踪迹。
路透社9月发布的一份报告显示，中央情报局审查的美国军事单位多年来一直在墨西哥领土上开展行动，通常与墨西哥政府及人员合作。但特朗普也多次表示愿意采取单边行动，而这份中央情报局和白宫均未否认的路透社报告发布之际，美国正开始对加勒比海和太平洋上涉嫌贩毒的船只进行空袭行动。
总统上周刚刚重申了将行动扩展到陆地目标的意图，告诉福克斯新闻“我们现在将开始打击与贩毒集团有关的陆地目标”。
虽然主要针对贩毒集团本身，但这一警告也被解读为对墨西哥官员的通知，许多墨西哥公民对政府正在进行的毒品战争缺乏成果感到沮丧，即使辛鲍姆政府已采取切实措施应对危机。
除了在贸易协定等其他问题上向辛鲍姆施压（这些问题是过去一年美墨紧张关系的核心），“作为特朗普施压的一部分，我们也很可能看到美国安全机构在墨西哥领土上对贩毒集团采取军事行动，无论是否得到墨西哥参议院和墨西哥安全机构的授权，”人权组织Defensorxs首席执行官兼新闻项目Narcopolíticos协调员米格尔·阿方索·梅萨表示。
“此外，几乎可以肯定的是，来自辛鲍姆所在政党莫雷纳党以及墨西哥反对党的毒品政客，将因其支持毒品恐怖组织而在美国法院面临正式起诉，”阿方索告诉《新闻周刊》。
他断言，墨西哥已有能力成功清除在该国活动的贩毒集团，并非缺乏权威，而是跨党派以及军事和法律机构的勾结一再阻碍了国内在这方面的努力。
“问题是，几十年来，莫雷纳党的政客以及反对党的前政府建立了一个毒品国家，它已侵蚀所有公共机构，包括政党、民事安全机构、墨西哥海军和武装部队、几乎所有州政府、检察官办公室等，”阿方索说。
“认为贩毒集团存在于墨西哥国家当局缺失的地方是错误的；相反，贩毒集团与正式当局之间存在复杂的安排，共同统治这个国家：毒品国家，”他补充道。“只要墨西哥政客继续通过与有组织犯罪合作来维持权力，贩毒集团的影响力将继续增长。”
但墨西哥官员可用的选择并非总是明确的，有时包括对其北方邻国来说会感到不适的措施。
阿方索指出，“墨西哥为终结贩毒集团影响力必须做出的一些决定违背美国利益，例如毒品非刑事化以及阻止武器从美国流入墨西哥。”
即使打击贩毒集团的胜利也常常带来意想不到的后果。一个贩毒集团的削弱常常导致竞争对手和分裂团体之间血腥的权力斗争，造成墨西哥如今遭受的一些最血腥的暴力爆发。
因此，阿方索警告称，“美国的武装干预可能恶化墨西哥局势，破坏贩毒集团与当局之间现有的安排，并在贩毒集团和政客为填补由此产生的权力真空而相互争斗时制造新的混乱。”
大西洋理事会拉丁美洲中心高级研究员、科里奥利研究所所长埃琳·麦克菲指出最近一个例子，说明“仅靠斩首策略几乎总是导致更多暴力”。自2024年抓捕“埃尔马约”以来，她描述了锡那罗亚州库利亚坎市的“毒品大流行”状态，该市“目前处于贩毒集团围困之下，正经历十多年来最致命的时期”。
“然而，墨西哥军队的高度集中未能阻止流血事件，忽视了青年失业、腐败和薄弱社会服务等危机驱动因素的结构性根源，”麦克菲告诉《新闻周刊》。
她认为，美军真正支持性且积极的角色应是“范围严格限定、由墨西哥主导，并专注于结合精准打击与对当地机构长期支持的综合行动”。
“常规部队最适合支持墨西哥主导的打击贩毒集团供应线的行动，利用先进的空中、海上和网络工具提供监视、运输和精确打击，严格最小化意外损害，”麦克菲说。“特种部队应优先考虑低调任务，训练墨西哥部队独立行动，同时协助特定突袭以抓捕头目和摧毁贩毒集团基础设施。”
“同时，”她补充道，“美国武装部队和情报界需要支持墨西哥主导的保护社区、阻止招募的努力，并确保行动后立即进行有效的稳定工作，填补新派系将不可避免地（且暴力地）争相填补的权力真空。”
她警告称，如果这些因素得不到充分解决，后果可能远远跨越边境波及美国本土。
缉毒局评估认为，贩毒集团在所有50个州都有一定程度的活动。虽然这些组织在美国可能比在墨西哥保持更低调的姿态，但麦克菲表示，他们长期以来一直在为潜在的升级做准备。
“报复的基础设施已经根深蒂固并在扩大，”麦克菲说。“几十年来，这些团体一直超越遏制努力，展现出韧性和远见，使他们能够比国家反应更快地演变。”
这是一种美国最终可能无力应对而不遭受重大伤亡的战争，高调目标不习惯其在墨西哥的同行被迫采用的同类安全协议，正如“2022年和2023年法官遭针对性杀害案件，以及2025年明尼苏达州参议员约翰·霍夫曼和州代表梅丽莎·霍特曼遇袭身亡”所证明的那样。
“美国既缺乏自我保护文化，也缺乏安全基础设施来确保准备好应对贩毒集团的报复，而这几乎是必然的，”麦克菲说。“通过选民档案、财产记录和公开记录法的结合，公职人员的家庭住址很容易获得，日常安排对复杂、有组织的安全威胁缺乏韧性。”
在美国选择在没有墨西哥官员明确同意的情况下单独打击贩毒集团的情况下，风险会加剧。
“最终，”麦克菲说，“在没有墨西哥合作的情况下打击贩毒集团，有可能将毒品战争的战术引入美国本土，将美国公职人员转变为不对称战争中的软目标，而美国国内安全架构对此危险地准备不足。”
如果美国在打击贩毒集团的战争中采取更强硬的手段，也可能产生地缘政治后果。特朗普系统性地努力在西半球建立更强硬的美国立场（有时被称为“唐罗主义”），其重要性并未被墨西哥公众忽视。
当门罗主义于1823年首次宣布时，墨西哥刚刚从西班牙赢得独立，美国将欧洲影响力驱逐出美洲的政策最初受到拉丁美洲解放领导人的欢迎。但美国扩张欲望的现实很快以1846年至1848年激烈的美墨战争形式直接打击了墨西哥。
华盛顿在冲突后获得广阔的西部领土，以及随后的加兹登购地，确立了现代美墨边境，该边境再次威胁成为爆发点。
“在墨西哥，人们仍记得1847年美国入侵；主权是一个非常微妙的问题，墨西哥人已将其深深融入他们的DNA中，”墨西哥国立自治大学北美研究中心地缘政治与战略研究领域协调员奥利弗·桑廷告诉《新闻周刊》。
“我们无法想象在国家领土上针对毒品贸易的单边行动会带来什么内部后果，”他补充道，“尽管可以肯定的是，绝大多数人口已厌倦不仅在美国而且在欧洲对毒品的高需求所产生的暴力。”
虽然桑廷认为这样的举动“将是对在墨西哥活动的贩毒集团的强烈信号”，但他也表示，“美国知道不能期望墨西哥政府、任何执政党的支持，因为墨西哥过去遭受过多次军事入侵，不仅来自美国，”并且“任何单边甚至合作的军事行动都会产生民众不满，辛鲍姆政府将难以管理和辩解”。
辛鲍姆还享有历史性的高支持率，一度升至约80%，表明她可能作为区域反对特朗普强硬政策的受欢迎象征从对抗中脱颖而出，而马杜罗未能做到这一点。
即使“相当一部分墨西哥公众认为墨西哥政府在打击毒品贩运方面本可以做得更多，”桑廷表示，外国干预“将被视为对一届政府的暴力行动，而这届政府已表现出比以往任何时候都更愿意接受华盛顿方面的意见”。
“此外，这将被视为在未来选举进程前提升特朗普在其国内形象的行为，”桑廷说。“与一个因主权被侵犯而感到单边侵略的邻国找到合作渠道将非常困难，而在墨西哥，主权是一个不会引发讨论的话题，即使在国家政治阶层中也是如此。”
“当然，存在寻求讨好华盛顿的机会主义政客，”他补充道，“但他们非常少，实际上在公众中缺乏可信度。”