【编者按】在城市化进程中，“踢皮球”式的管理推诿并不罕见，但一场持续三十余年的道路管辖权之争，却让夏威夷卡波雷村的四千多户居民成了最大受害者。一边是州政府机构为修路耗尽保障房预算，另一边是市政府以“未获许可”为由拒绝接管，居民们缴纳着市政房产税，却只能面对破损的路面、长期滞留的废弃车辆和无人处理的违规停车。这场拉锯战最终以6000万美元的“赎身费”画上句号，看似是官僚体系的妥协，实则是公共资源的内耗与民生成本的转嫁。当制度漏洞演变成持久战，谁该为被牺牲的社区品质买单？这个故事或许能给我们带来更深层的反思。

　　一场持续数十年的州政府与市政府关于卡波雷村社区道路管辖权的“地盘争夺战”，终于在一份价值6000万美元的协议下得以解决。该社区拥有4025户住宅。

　　上周，一家州政府机构的董事会成员投票决定，向市政府支付费用，由其接管长期遭居民投诉并持续消耗该机构资金的卡波雷村道路。该机构的前身正是近40年前主导规划这一大型社区开发的单位。

　　根据与市政府签订的谅解备忘录，夏威夷住房融资与发展公司（HHFDC）将把遍布888英亩社区内、总长24英里的100多条道路移交给市政府。这笔6000万美元的款项将分10年支付，用于覆盖道路维护和升级的费用。

　　尽管这笔支付对HHFDC而言似乎并不愉快，但机构官员表示，这将终结每年在卡波雷村道路上高达600万至1000万美元的支出，这部分开支一直侵蚀着该机构用于其主要使命——资助经济适用房开发——的预算。

　　“这是我们过去30年来一直努力实现的目标，即将道路移交给市政府，”HHFDC主任迪恩·岬上在2月12日的董事会会议上表示。

　　通常情况下，开发商在完成分区建设后会将道路所有权和维护责任移交给市政府，而市政府则利用新分区产生的房产税收入来支付维护费用。但由于州政府与市政府之间在许可问题上存在争执，卡波雷村的情况从未如此。

　　HHFDC的前身是卡波雷村的主要开发商，该社区60%的住宅必须面向中低收入家庭，保持可负担性。

　　为了加快项目进度，夏威夷州立法机关于1988年暂时免除了该州机构遵守县建筑审批和规定的义务，尽管遭到了各县的反对。

　　据岬上称，卡波雷村的道路是按照当时的城市标准建造的，但并未获得市政府的许可。

　　因此，历届市政府领导人都拒绝接收这些道路。

　　“这有点像一场地盘争夺战，”岬上在大约一年前的一次采访中说道。

　　与此同时，该社区的业主抱怨说，他们缴纳着城市房产税，却只能接受HHFDC对其社区道路的低标准维护。此外，居民们表示，废弃车辆长期停放无人处理，而且在非紧急情况下，他们常常难以让市警察处理违章停车和其他道路使用问题。

　　2022年，市政府同意接收道路的所有权和维护责任，前提是HHFDC将这些道路提升至当前的城市标准。

　　自那时起，HHFDC一直在逐步进行此类改进工作，包括大约两年前以约1200万美元的成本升级了几条主要干道。

　　将社区内所有道路提升至城市标准——包括重建人行道、更换灯杆和重建雨水排水口——估计需要花费9000万至1亿美元。

　　2024年，岬上与市政府常务董事迈克·福姆比达成口头协议，HHFDC支付6000万美元给市政府，由其按现状接收所有卡波雷村的道路。福姆比表示，这比市政府评估的8000万美元补救工程价值优惠了2000万美元。

　　然而，HHFDC对最终敲定这笔交易犹豫不决，反而向市政府提出了4000万美元的报价。

　　2025年，州立法者曾考虑通过法案强制市政府接收道路，但该立法在市政府的反对下陷入停滞。市政府表示，强制移交相当于一项无资金支持的强制任务。

　　在HHFDC2月12日的董事会会议上，代表州商业、经济发展和旅游部的董事会成员玛丽·爱丽丝·埃文斯询问，HHFDC是否有人估算过市政府在过去三十多年里从卡波雷村业主那里收取的房产税总额。目前没有现成的估算数据。

　　HHFDC工作人员建议批准这项6000万美元的交易。

　　“理想情况下，本应无需成本就能完成移交，”岬上说。“但现实是，我们没有任何筹码要求市政府接收这些道路。我认为这是我们能做到的最好结果了。”