【编者按】在政治博弈的棋盘上，每一笔预算的划拨都牵动着国家机器的神经。近日，美国国会公布了一项高达1.2万亿美元的支出法案，旨在为联邦政府大部分机构提供资金，避免1月30日临时资金到期后的“停摆危机”。然而，这份看似妥协的协议却暗流汹涌——其中涉及国土安全部的拨款条款，因移民与海关执法局（ICE）的资金问题，在民主党内部引发了激烈分歧。进步派议员以执法机构暴力争议为由坚决反对，温和派则警告“停摆将带来更广泛的民生冲击”。这场拨款之争不仅是两党角力的缩影，更折射出美国移民政策、执法监督与财政运作间的深层矛盾。在政治极化的时代，中间道路是否依然可行？以下报道将带您深入这场关乎权力、资金与理念的较量。

　　国会谈判代表于周二公布了一项约1.2万亿美元的支出计划，旨在为联邦政府大部分机构提供资金，避免1月30日临时资金到期后政府陷入停摆。

　　该措施将十二项拨款法案合并为单一文本，预计本周提交众议院进行全体审议。

　　议员及助理人员表示，法案包含国土安全部拨款章节，将为移民与海关执法局（ICE）提供资金，同时增加新的监督要求——包括适度削减执法账户经费，并为执法记录仪和拘留监督提供新资金。

　　《新闻周刊》已联系参议院少数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯办公室寻求评论。

　　进步派民主党人已表明将反对国土安全部拨款法案，他们认为在明尼阿波利斯发生一连串联邦特工枪击事件、使左翼陷入复杂处境后，该方案对ICE的约束力度远远不足。

　　这场争端发生在去年长时间政府停摆结束不到两个月后，再次凸显拨款投票背后的政治风险。两党议员均表示新方案旨在避免重蹈覆辙，但国土安全部拨款条款仍是民主党内部最明显的分歧线。

　　根据众议院拨款委员会主席汤姆·科尔办公室的摘要，支出计划将为ICE在本财年提供约100亿美元资金，其中约38亿美元指定用于拘留和驱逐行动。议员称法案将削减1.15亿美元的执法与遣返活动经费，但ICE总体资金规模大致保持不变。

　　包括华盛顿州众议员普拉米拉·贾亚帕尔、伊利诺伊州众议员劳伦·安德伍德、华盛顿州参议员帕蒂·默里和马里兰州参议员克里斯·范·霍伦在内的多位议员，已在社交媒体发表声明表达保留意见，敦促领导层在支持该法案前考虑更彻底的改革。

　　两党拨款领袖辩称此协议是维持薪酬发放和政府运转的务实路径，并强调法案比现行法律包含更多监督条款。

　　共和党领导人表示，鉴于众议院共和党席位优势微弱，即使部分民主党人拒绝投票，他们仍可能推动该法案通过。民主党人的反对意见是会凝聚成正式阻挠，还是领导层能说服足够多成员接受部分妥协以避免再度停摆，目前尚未可知。

　　经协商的支出法案将拨款2000万美元为移民执法特工配备执法记录仪，并要求国土安全部规范国内执法人员的制服（卧底行动除外），同时限制拘留资金额度，并提高国土安全部对去年税收与支出法案所拨资金使用的透明度。法案还要求为ICE及海关与边境保护局在国内行动的特工增加降级冲突培训，并指导公众有权记录与联邦特工的互动。

　　马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦在X平台写道：“我已多次声明，不会为特朗普无法无天的ICE行动提供一分钱资金。今天公布的拨款法案未能充分约束其行为，也未能保障民众权利。我投反对票。”

　　移民、诚信、安全与执法小组委员会首席成员普拉米拉·贾亚帕尔众议员在新闻稿中表示：“尽管这份国土安全部拨款法案包含向拨款委员会提交的若干报告要求，以及执法记录仪和检查的少量资金，但它完全无法应对当前ICE和海关与边境保护局特工肆意妄为的国情。我理解这是由于共和党完全拒绝追究本届政府责任所致。然而，若缺乏真正的问责与约束机制，我绝不能支持此法案。”

　　宾夕法尼亚州第七选区国会民主党候选人马克·平斯利告诉《新闻周刊》：“我坚决支持解散ICE。”

　　众议院拨款委员会首席成员罗莎·德劳罗众议员在新闻稿中称：“我理解许多民主党同僚可能对任何为ICE拨款的法案感到不满。我对该机构的失控同样感到愤慨。但我呼吁同僚们审阅法案，权衡什么对选民和社区最有利。

　　“国土安全部拨款法案不仅关乎ICE。若放任资金中断，运输安全管理局人员将被迫无薪工作，联邦应急管理局援助可能延迟，美国海岸警卫队也将受到严重影响。而ICE因《宏大完美法案》获得的750亿美元资金，其运作不会发生任何改变。持续决议将使我们已争取到的约束机制付诸东流，同时将权力让渡给特朗普总统、斯蒂芬·米勒和诺姆部长。”

　　未来数日的谈判将决定进步派的反对会演变为正式阻挠，还是达成妥协以维持政府运转、避免再度停摆。若该法案获众参两院通过——该法案将四项独立支出法案合并为单一“小型巴士”方案——国会将成功阻止政府于1月30日停摆。

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