在周二的国情咨文演讲中，特朗普总统宣布，他将为尚未拥有退休计划的数百万美国人扩大工作场所退休计划的覆盖范围——这是两党政界人士长期追求的目标。

　　数千万美国人目前无法享受工作场所退休计划，其中许多是中小企业的低收入员工。虽然他们可以通过经纪公司开设个人退休账户进行储蓄，但若能通过工资进行税前储蓄，将激励更多人参与储蓄。

　　特朗普在演讲中表示：“明年，我的政府将为这些常被忽视的美国劳动者——那些建设我们国家的伟大人民——提供与联邦雇员同类型的退休计划。”

　　联邦雇员目前可通过“节俭储蓄计划”进行储蓄，该计划管理费用极低，并提供少量类指数化投资选择。

　　白宫表示将利用现有行政权力创建通用便携式储蓄账户，未来立法可能进一步强化该计划。

　　劳动经济学家、全民退休账户长期倡导者特蕾莎·吉拉杜奇指出，此类账户将沿用财政部在奥巴马执政期间已建立的框架。

　　2015年，奥巴马总统曾推出名为“我的退休账户”的入门级储蓄计划，但该计划在2017年被特朗普政府终止。

　　新账户很可能由管理“节俭计划”的同批低费率投资经理运营，劳动者可通过财政部在线服务平台注册参与。

　　雇主也可能在新员工入职培训时鼓励注册，吉拉杜奇希望这一流程能像社会保障体系那样实现自动化。未来民众甚至可能通过联邦纳税申报表直接选择加入。

　　她特别强调，该计划的突破性在于将雇主从等式中移除，使所有劳动者都能自主加入。这将为约6000万无法获得工作场所退休计划的人群大幅简化注册流程。

　　“这具有重大意义，”曾合著《拯救退休》阐述类似提案的吉拉杜奇评价道。

　　但许多缺乏退休计划的劳动者因收入偏低也缺乏储蓄能力。匹配缴款机制可能有效激励他们参与并增强储蓄动力。

　　特朗普在演讲中提及联邦政府每年最高1000美元的匹配缴款。具体实施可能通过至少两种方式，且很可能对匹配资格设置收入限制。

　　现行法律将于明年启动“储蓄者匹配计划”，该匹配将以可退还税收抵免形式发放——即使纳税人未欠缴联邦税款也能获得资金，款项将直接存入退休储蓄账户。

　　特朗普使用的“最高”一词关联法律计算规则：需储蓄2000美元才能获得全额1000美元匹配，储蓄额降低则按比例减少匹配金额。

　　申请者收入必须低于71000美元门槛方可获得全额或部分匹配资格。

　　国会也可能通过新立法，包括当前获两党支持的法案。该提案将通过可退还税收抵免，为在职者自动缴纳1%薪资，并提供最高4%的匹配缴款。

　　资格将在达到或超过中位收入时逐步取消。美国家庭收入中位数约为84000美元。