编者按：日本城市正经历一场静默的人口“地震”。最新数据显示，20个主要城市中竟有一半人口在十年间不增反减，这不仅是数字的滑坡，更是社会结构的深刻预警。少子化浪潮下，连曾经吸引年轻人的都市也难逃萎缩命运。到2050年，预计仅有两城能守住人口防线。这场危机正倒逼日本重新审视施行近70年的“政令指定都市”制度——当增长假设被现实击碎，城市该如何自救？是赋予更多权力，还是彻底改革？答案关乎未来，也敲响了所有面临类似困境国家的警钟。

　　共同社周日分析显示，日本20个大型城市（每个城市居民至少70万）中，有一半的人口与10年前相比出现下降，部分原因是出生率下降。

　　一项对2050年的预测表明，尽管这些城市早期成功吸引了周边地区的年轻人，但面临人口下降的城市数量将扩大到18个。

　　位于日本西南部的北九州市，在“政令指定都市”（在社会福利和公共卫生等方面被赋予与县类似权限的城市）中人口降幅最大。该市人口下降了6.5%，从97万降至91万。

　　人口萎缩正促使政策制定者重新审视建立在人口增长假设基础上的“政令指定都市”制度。

　　该制度始于1956年，基于一定水平的人口增长预期。横滨、名古屋、京都、大阪和神户是当年首批被指定的城市。

　　在政府将指定都市的最低人口要求从100万降至70万后，静冈市等另外七个城市也加入了这一行列。

　　比较截至1月1日的2015年和2025年基本居民登记数据，北九州市之后是静冈市，人口从71万降至67万，降幅达6.0%。

　　数据分析显示，与此形成对比的是，福冈市人口增幅最大，达8.2%，升至160万；其次是埼玉市，增长7.1%，达到135万；川崎市增长6.2%，达到153万。

　　根据2025年数据以及国立社会保障与人口问题研究所的2050年预测，福冈市和川崎市是仅有的两个到2050年人口不会萎缩的政令指定都市。

　　批评者指出，政令指定都市并未获得与其繁重职责相匹配的足够财政资源，这促使一些跨党派国会议员推动将其转变为独立于县政府的“特别市”的构想。

　　分析显示，至于62个人口至少20万的“核心城市”，与十年前相比，有52个（约占84%）面临人口萎缩。