【编者按】国际政治舞台再掀波澜，美国前总统特朗普近日向全球多国领导人发出邀请，拟组建名为“和平委员会”的全新国际组织。这一最初以监督加沙治理与重建为起点的倡议，正迅速扩展为覆盖全球冲突地区的宏大计划。从阿尔巴尼亚到越南，约60个国家收到邀请函，其中匈牙利、越南已率先表态加入。然而，这份被特朗普称为“史上最伟大、最负盛名”的委员会草案，却因排除巴勒斯坦代表参与决策、允许“付费永驻”条款、被质疑架空联合国职能等争议，在国际社会引发巨大分歧。当托尼·布莱尔、贾里德·库什纳等熟悉面孔出现在执行委员会名单中，当殖民主义阴影与地缘政治博弈再度交织，这个试图重塑国际秩序的新机制，究竟会成为和平曙光还是权力游戏？让我们穿透外交辞令，剖析这场全球治理的颠覆性实验。

　　美国总统特朗普近日邀请各国领导人加入其所谓的“和平委员会”——该机构最初以监督加沙行政管理和重建为职责，但其计划管辖范围正迅速膨胀。

　　约60个国家已收到邀请函和章程草案，受邀参与“旨在促进冲突影响地区或受威胁地区的稳定、恢复可靠合法治理、确保持久和平的国际组织”。

　　阿尔巴尼亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、塞浦路斯、埃及、匈牙利、印度、意大利、约旦、新西兰、巴基斯坦、巴拉圭、土耳其和越南等国领导人均被邀请成为创始成员国。

　　特朗普本月早些时候向记者夸耀称，该委员会成员将汇聚“最重要国家的最重要领导人”。

　　澳大利亚总理阿尔巴尼斯本周一表示，将“郑重考虑”由特朗普主持的这一全球机构发出的邀请，但需要时间研究具体细节。

　　然而，当特朗普吹捧这是“有史以来在任何时间、任何地点组建的最伟大、最负盛名的委员会”时，这个机构究竟是什么？它将做什么？又会对联合国产生何种冲击？

　　这一切如何开始？

　　和平委员会最初于去年被构想为特朗普结束加沙战争20点计划的一部分。

　　根据该计划，加沙将暂时由一个临时的技术官僚型巴勒斯坦委员会管理，负责日常运作、公共服务和行政事务。

　　该委员会将受到名为“和平委员会”的“国际过渡机构”监督，由特朗普领导并包含其他国家元首。

　　去年11月，联合国安理会批准成立和平委员会，以支持加沙地带在以色列两年军事行动后的重建工作——这场军事行动始于2023年10月哈马斯对以色列的袭击。

　　自去年10月以来，加沙一直维持着脆弱的停火状态，委员会成员将在理论上监督进入第二阶段的后续步骤。

　　该阶段还包括联合国支持的国际稳定部队——这是一支由美国将军贾斯珀·杰弗斯领导的军事维和部队，其任务是实现哈马斯及其他武装团体的“永久解除武装”。

　　在批准该计划时，联合国给予和平委员会两年任期。但有迹象迅速表明，特朗普有着更广泛、更长远的愿景。

　　一方面，委员会章程草案未提及加沙或中东，特朗普表示在他看来，该机构将“从加沙开始，然后[应对]出现的冲突”。

　　在邀请各国领导人成为创始成员的信函中，特朗普称和平委员会将“开启解决全球冲突的大胆新路径”。

　　此外，章程规定创始成员初始任期为三年，可由主席特朗普批准续任。成员还可通过开出支票，表面上获得委员会永久席位。

　　根据章程草案，对于在委员会成立第一年内支付超过10亿美元“现金基金”的成员国，任期限制将不适用。

　　草案未详细说明这些资金的用途，但美联社援引匿名美国官员报道称，筹集资金将用于重建加沙。

　　所有这些令一些人认为，特朗普实际上试图建立一个性质类似联合国的机构——而他曾多次批评联合国效率低下，未能充分发挥潜力。

　　哪些国家同意参与？

　　截至目前，大多数受邀成为和平委员会创始成员的国家对加入持保留态度，仅有少数明显例外。

　　匈牙利总理欧尔班——特朗普的长期盟友——在X平台发帖称，该国“当然接受了这份荣誉邀请”。

　　据越南外交部表示，越南共产党总书记苏林也已接受邀请。

　　美国预计将在未来几天公布正式成员名单，很可能在特朗普将出席的瑞士达沃斯世界经济论坛会议期间宣布。

　　等等，托尼·布莱尔呢？

　　尽管特朗普邀请各国领导人加入的是和平委员会，但其官僚体系包含多个层级，同时设立了若干附属机构。

　　和平委员会将下设执行委员会。

　　该执行委员会包含一些知名人物：英国前首相托尼·布莱尔、美国国务卿马可·卢比奥、特朗普女婿贾里德·库什纳以及美国中东问题特使史蒂夫·维特科夫。

　　还包括前联合国官员、担任加沙问题高级代表的尼古拉·姆拉登诺夫，世界银行行长阿贾伊·班加等人。

　　另设加沙执行委员会，成员包括布莱尔、维特科夫、库什纳以及土耳其、卡塔尔、阿联酋官员，埃及情报局长，以色列房地产大亨雅基尔·加拜，联合国中东和平进程特别协调员、荷兰政治家西格丽德·卡格。

　　该执行委员会将监督临时的巴勒斯坦技术官僚管理机构，在过渡时期督导加沙治理。

　　以色列和巴勒斯坦武装团体哈马斯已签署特朗普计划，该计划规定巴勒斯坦技术官僚管理机构——加沙行政管理国家委员会——将受国际委员会监督，在过渡时期督导加沙治理。

　　引发哪些担忧？

　　自该计划宣布以来，已受到一系列批评。

　　一些人权专家和倡导者认为，特朗普监督管辖外国领土的委员会类似殖民结构。

　　委员会及其咨询小组中没有巴勒斯坦成员——仅临时管理机构有参与——这使得加沙巴勒斯坦人在自身未来问题上被严格限制在市政职能范围内。

　　同时，布莱尔的加入因其争议性过往，在去年被预告时即遭批评。

　　担任英国首相期间，布莱尔基于伊拉克拥有大规模杀伤性武器的虚假指控，支持美国2003年入侵伊拉克并派遣英军参与伊拉克战争。英国在中东的漫长帝国主义历史也引发批评。

　　章程的纳入已引起一些欧洲政府担忧，认为此类实体会破坏联合国的工作——联合国成立于1945年二战之后，旨在维护国际和平、防止未来冲突。

　　“这是‘特朗普联合国’，无视联合国宪章基本原则，”一位匿名外交官告诉路透社。

　　联合国秘书长古特雷斯的发言人表示，联合国成员国“可自由组成不同团体”，无论如何联合国都将“继续其授权工作”。