墨西哥城——在去年11月通过的2026年财政预算中，墨西哥政府承诺为可再生能源、保护区及其他环境议题提供资金。但预算审查显示，许多被标记为气候支出的项目实际上与环境毫无关联，甚至可能夸大了实际投入金额。政府预算的细目披露，原本用于清洁能源转型和应对气候变化的资金，实则流向了基础设施、石油天然气及其他基本与环境无关的项目。”预算中并未将气候行动列为优先事项，”墨西哥环境法中心公共政策与法律研究主管阿奈德·贝拉斯科·拉米雷斯指出，”实际上，大部分公共预算流向了产生大量排放的项目，首当其冲的就是能源领域。”去年上任时曾以气候科学背景为宣传点的总统克劳迪娅·舍因鲍姆表示，她希望通过可再生能源满足能源需求。但她的政府同时担忧该国已探明石油储量日益减少，导致其在承诺雄心勃勃的清洁能源转型的同时，仍投资于新的石油勘探。政府明年将投入179亿比索（约9.83亿美元）用于国家能源转型战略，较上年增长近55%。另将投入2126亿比索（约117亿美元）用于”适应和缓解气候变化影响的资源”。但这些数字远不及拨给国有石油公司墨西哥石油的约5174亿比索（约284亿美元）。批评者指出，许多纳入气候变化和能源转型支出的项目与环境无关或仅存在微弱关联。在气候变化预算中，列有447亿比索（约24.8亿美元）用于”维护国家领土完整、独立与主权”，460亿比索（约25.3亿美元）用于”铁路客货运基础设施”。还包括单独列支的4000万比索（约220万美元）用于”国防基础设施”，以及超过7.44亿比索（约4090万美元）用于玛雅列车的”公共客货运服务”。这条争议铁路线曾摧毁尤卡坦半岛雨林并迫使原住民社区迁移。另一项气候变化预算分配超过263亿比索（约14.4亿美元）用于”碳氢化合物政策协调”，该职责主要涉及化石燃料生产。国家能源转型战略中同样存在明显超出清洁能源范畴的条目，包括拨给墨西哥石油的13亿比索（约7140万美元）”碳氢化合物经济基础设施”，以及拨给能源部的13亿比索碳氢化合物政策资金。另有87亿比索（约4.78亿美元）用于”铁路客货运基础设施”，以及超过8.6万比索（约4700美元）用于海军”铁路基础设施运营服务”。虽然铁路发展常被视为脱碳策略，但政府报告显示墨西哥多数客货运列车仍依赖柴油运行。”将这些资金列入气候变化预算，却未必用于具体的减缓、适应或韧性建设行动，”专注于油气领域预算透明度的墨西哥非政府组织Fundar的研究员查理·卡内克·庞索指出，”在我看来，油气项目出现在气候变化和可再生能源预算中，这本身就非常令人不安。”值得关注的是，玛雅列车项目的7.441亿比索（约4090万美元）在不同预算总额中被重复计算：既列入气候变化缓解项目，又出现在国家能源转型战略中。这意味着这笔资金被重复计算却仅支出一次，扭曲了政府实际投入环境领域的金额。”他们在预算设计上缺乏透明度，”卡内克·庞索如此评价。负责监管预算的财政与公共信贷部未能就此置评。总体而言，在2126亿比索气候变化支出中，仅约500亿比索（117亿美元中的27.5亿美元）实际用于可能关联气候的项目；而179亿比索能源转型战略资金中，仅约55亿比索（9.83亿美元中的3.02亿美元）可能关联可再生能源。”墨西哥能源政策正经历深刻转型，”舍因鲍姆政府发布的执政首年进展报告称，”依赖国家战略资源牟利的旧模式已被摒弃，取而代之的是保障全民能源获取的主权、公平愿景——这是确保安全、发展与国民福祉不可或缺的公共产品。”舍因鲍姆的气候与能源政策框架很大程度上沿袭了前任总统洛佩斯·奥夫拉多尔的路线。后者通过限制私人投资保护国有石油部门免受外部竞争，批评者认为这阻碍可再生能源发展，同时延续油气优先策略。据能源部数据，在奥夫拉多尔2018年上任前，墨西哥约15%能源来自可再生能源，且当时有扩建太阳能发电场的宏伟计划。而执政首年报告显示，目前全国仅约11%的能源需求由可再生能源满足。批评者主张，作为满足国家能源需求的长期方案，舍因鲍姆政府应优先发展可再生能源而非石油。墨西哥竞争力研究所估算，要实现2030年清洁能源占比45%的目标，政府需将当前投资额提升近一倍。而要避免重大能源赤字，这项投资本应从今年启动。”这基本是空头支票，”环境法中心的贝拉斯科如此评价政府投资可再生能源和缓解气候变化的承诺，”现实将是地球因这些排放持续变暖——尤其来自化石燃料领域。与此同时，社区人权与自然本身都将面临威胁。”

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