华盛顿（美联社）——美国总统唐纳德·特朗普周一晚间宣布解除美联储理事丽莎·库克的职务，这一史无前例的举动标志着其为控制这家长期被视为独立于日常政治之外的机构而采取的斗争急剧升级。

　　特朗普在其Truth Social平台上发布的信函中表示，因库克涉嫌抵押贷款欺诈，他将立即解除其职务。

　　库克周一晚间表示不会辞职。她在电邮声明中称：”特朗普总统以”正当理由”为由企图解雇我，但法律上根本不存在所谓正当理由，他也没有权力这样做。我不会辞职。”

　　特朗普任命的抵押贷款巨头房利美和房地美监管机构官员比尔·普尔特上周提出指控，称库克2021年曾声称拥有密歇根州安娜堡和亚特兰大两处主要居所，以获取更优惠的抵押贷款条款。第二套房或投资房的抵押贷款利率通常更高。

　　特朗普此举可能引发一场旷日持久的法律战，案件很可能上诉至最高法院，并可能扰乱金融市场。周一晚间股票期货小幅下跌，美元对其他主要货币汇率也出现下滑。

　　若特朗普成功将库克逐出美联储理事会，可能削弱美联储的政治独立性。这种独立性被视为其抗击通胀能力的关键，使其能够采取加息等不受欢迎的措施。如果债券投资者开始怀疑美联储控制通胀的能力，他们将要求更高收益率才愿意持有债券，从而推高抵押贷款、汽车贷款和企业贷款的借贷成本。

　　库克已聘请华盛顿著名律师阿贝·洛厄尔代理此案。洛厄尔表示特朗普”霸凌式的本能反应存在缺陷，其要求缺乏正当程序、依据或法律授权”，并强调”我们将采取一切必要行动阻止其非法图谋”。

　　库克由时任总统乔·拜登于2022年任命为美联储理事，是首位担任该职位的非裔女性。她曾获马歇尔奖学金，拥有牛津大学和斯佩尔曼学院学位，曾在密歇根州立大学和哈佛大学肯尼迪政府学院任教。

　　其提名曾遭多数参议院共和党人反对，最终以50-50的票数凭借时任副总统卡玛拉·哈里斯的决胜票获得通过。

　　关于”正当理由”解雇的争议

　　法律允许总统以”正当理由”解雇美联储理事，通常指行为不端或玩忽职守。总统不能仅因利率政策分歧而解雇理事。

　　法律专家指出，确立正当理由解雇通常需要经过某种程序，允许库克回应指控并提供证据，但本案并未进行此类程序。

　　哥伦比亚法学院教授、《美联储无约束》一书作者莱夫·梅南德表示：”根据法规，这是一次程序无效的解职。”该书主要探讨美联储在新冠疫情期间的应对措施。

　　梅南德还指出，正当理由解雇通常涉及在职期间的不当行为，而非基于任命前的私人行为失当。”这不是已被定罪的罪犯，也不是未履行职责的官员。”

　　美联储理事参与央行利率决策和金融监管事项的表决。虽然他们由总统任命并经参议院批准，但不同于可被总统随意罢免的内阁部长。他们任期14年且交错任职，以隔绝政治影响。

　　无总统先例

　　尽管总统曾与美联储主席发生冲突，但尚无总统试图解雇美联储理事。近几十年来，两党总统大都尊重美联储独立性，尽管理查德·尼克松和林登·约翰逊在任期间曾施加巨大压力——多为幕后操作。这种幕后施压要求保持低利率（与特朗普目标一致）被广泛指责引发了1960年代末至1970年代的恶性通胀。

　　1951年总统哈里·杜鲁门曾逼迫托马斯·麦凯布辞去美联储主席职务，但此事发生在幕后。

　　最高法院在近期裁决中暗示美联储官员比其他独立机构官员享有更多免于解雇的法律保护，但尚不清楚是否适用于本案。

　　梅南德指出法院保守派多数对总统权力持非常宽泛的观点：”从某种意义上说我们正处于未知水域，很难预测若丽莎·库克诉诸法庭将发生什么。”

　　布鲁金斯学会高级研究员莎拉·宾德表示，总统使用”正当理由”条款可能是为了掩盖真实意图。”这像是为实现目标而设置的遮羞布，其真正意图是迫使理事会成员降低利率。”

　　利率之争

　　特朗普声称只任命支持降低借贷成本的美联储官员。他近日提名白宫高级经济顾问斯蒂芬·米兰接替于8月1日正式任期届满前五个月辞职的理事阿德里安娜·库格勒。

　　特朗普在第一任期任命了克里斯托弗·沃勒和米歇尔·鲍曼两位理事，若成功替换库克，将使特朗普任命的美联储理事以4-3占据多数。

　　“美国人民必须对制定政策和监督美联储的成员诚信度充满信心，”特朗普在致库克信函中写道（该信副本已发布上网），”鉴于你在金融事务中的欺骗性及潜在犯罪行为，他们和我都无法对你的诚信抱有信心。”

　　特朗普辩称解雇库克符合宪法：”我认定忠实执行法律要求立即免除你的职务。”

　　库克必须以受害者而非美联储代表身份独自应对法律诉讼。

　　特朗普的声明立即遭到倡导者和前美联储官员的强烈谴责。

　　马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦称特朗普解雇库克的企图违法，是”绝望总统寻找替罪羊以掩盖未能为美国人降低成本的最新例证。这是公然违反《联邦储备法》的威权主义夺权行为，必须在法庭上被推翻。”

　　特朗普多次抨击美联储主席杰罗姆·鲍威尔未下调短期利率，甚至威胁要解雇他。

　　迫使库克离开美联储理事会将为特朗普提供任命亲信的机会。特朗普声称只任命支持降息的官员。

　　鲍威尔上周暗示尽管通胀风险仍然温和，美联储可能很快降息。特朗普将能在2026年5月鲍威尔任期届满时替换其职务。但由于美联储利率制定委员会12名成员均拥有投票权，即使更换主席也可能无法保证美联储政策会按特朗普期望的方向转变。

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