创新药行业迎来重大政策利好！国家两部门联合发文力挺高质量发展

　　财联社7月1日讯（记者 张良德 卢阿峰）在今年医保目录调整启动在即的时刻，创新药的发展再迎政策利好。今日，国家医保局、国家卫生健康委今天联合印发《支持创新药高质量发展的若干措施》（下称”《若干措施》”），这是经国务院同意后首次以正式文件形式，对创新药从研发到支付全过程进行顶层设计。今日上午，两部门联合举行新闻发布会，对《若干措施》进行了解读。

　　《若干措施》明确提出五个方面、十六项具体措施，全面覆盖研发、准入、支付、临床使用、出海等关键环节，对创新药的发展进行全链条支持。在”基本医保保基本”的定位下，此轮制度调整释放出更强烈的信号：创新药的高质量发展将由医保与多层次支付体系共同驱动，商业健康保险首次被系统纳入制度框架，成为《若干措施》最大亮点之一。

　　“这不是一次常规政策发布，而是医保系统在主动与创新药行业”握手”。”一位业内人士向财联社记者表示。

　　发布会现场 图片来源：财联社记者摄

　　商业健康保险创新药目录正式落地

　　在创新药研发方面，《若干措施》提出，助力构建以临床价值为导向的创新药研发新局面，通过医保数据支持、鼓励加大创新药投资、实施目录准入政策辅导及国家科技重大专项支持等措施，激发创新药研发活力，更好地匹配临床治疗需求。

　　支付方面，《若干措施》明确，构建创新药多元支付体系，拓宽创新药的支付渠道。一方面坚持常态化调整医保目录，将符合条件的创新药以合理的价格纳入医保药品目录，另一方面增设商业健康保险创新药目录，充分发挥多层次医疗保障体系功能，提高创新药多元支付能力。同时采取有力措施，鼓励创新药”走出去”，积极开拓全球市场。

　　药物可及性方面，《若干措施》表示，助力提高创新药的可及性，解决创新药使用后顾之忧，在挂网、入院、支付、配备等各个环节提出切实可行的政策措施，鼓励合理使用创新药，提升药物可及性。

　　在发布会现场，国家医保局医药服务管理司司长黄心宇表示，”我们将做好医保的药品目录和商保创新药目录的衔接，为商保创新药目录的药品提供稳定的出口，更好地稳定企业预期，进一步提高药品的可及性。从制定程序上看，商保创新药物目录由国家医保局组织制定，我们将充分发挥以往目录调整的专家优势，减轻企业多头申报的事务性负担。”

　　资本市场反应热烈 创新药板块集体大涨

　　资本市场方面，发布会当日早盘，恒生生物科技ETF（159615.SZ）、创新药ETF（159622.SZ）均大涨，创新药板块大部分个股股价拉升，如舒泰坤（300204.SZ）、荣昌生物（688331.SH）、热景生物（688068.SH）等。

　　中国生物制药（01177.HK）相关人士对财联社记者表示，这次出台的措施精准指向了创新药行业当前面临的多个痛点，从研发、临床应用、多元支付等方面提出了针对性的措施，尤其是合理确定创新药医保支付标准、增设商业健康保险创新药品目录等措施，有望给长期以来的国产创新药定价偏低、研发回报不足等难题带来破局；支持医保数据用于创新药研发等措施，也有望为企业借助人工智能等新技术提升研发效率提供基础支撑。期待相关政策早日细化落地，并在实践中不断完善。

　　亿帆医药（002019.SZ）方面对财联社记者表示，《若干措施》的出台将对创新药产业高质量发展发挥重要作用，特别是在通过医保数据支持、鼓励加大创新药投资、实施目录准入政策辅导、国家科技重大专项支持和构建创新药多元化支付体系等措施，构建以临床价值为导向的创新药研发新局面，激发创新药研发活力，将有利于创新药企业长期发展。

　　专家解读：创新药行业重构已然开启

　　上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林对财联社记者表示，《若干措施》内容系统、结构严密，围绕创新药研发、准入、临床使用到多元支付构建了完整链条，逻辑”从头到尾非常清晰”，若能全面落实，将对创新药发展产生实质推动。

　　医疗战略咨询公司LatitudeHealth创始人赵衡在接受财联社记者采访时也表示，《若干措施》为药企带来了多个具有实操意义的利好点：”续约机制中明确提出，在药品销售金额超出预期或适应症拓展的前提下，降价幅度可不高于简易续约，这稳定了企业的长期定价预期；同时允许向非医保定点机构的销售不计入医保支付范围，进一步拓宽了销售策略空间。”

　　多位受访专家均强调，整体来看，本轮政策更像是”机制型红利”，通过结构松绑替代直接补贴，为真正具备临床价值和策略整合能力的创新药企业打开了长期成长空间。

　　业内人士普遍认为，此次政策的出台标志着我国创新药发展进入新阶段，在政策红利持续释放的背景下，创新药行业有望迎来新一轮发展机遇。

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